构建和谐

　　□本报记者 钱 卓 本报通讯员 仇胜龙

　　城阳区城阳街道后田社区有居民386户、1460人，外来务工暂住人口3000多人。1990年以来，该社区在新一届两委班子的带领下，团结务实、艰苦奋斗、敢于进取、勇于创新，开创了后田社区共同富裕、民风淳朴的和谐局面。去年，社区完成工农业总产值9.2亿元，可支配财力达到2800万元，上缴国家税金2000多万元，居民人均纯收入8300元。先后被授予全国文化先进社区、省级文明单位、青岛市小康示范村、青岛市先进基层党组织等50多项荣誉称号。日前，我们采访了担任后田社区党委书记有十几年之久的李忠祖，他用朴实的语言和叙述，道出了两委一班人让这个不起眼的小村在改革开放的滚滚大潮之中，在全面建设小康社会的进程之中、在建设社会主义新农村的风雨里程中始终一顺百顺的“治村经”——构建和谐。

　　记者：你担任村里的书记已经有十几年的时间了，后田也从一个贫困落后村发展到全国的文化先进社区，变化是相当巨大的，请你谈一谈后田社区是如何一步步发展起来的？

　　李忠祖：社区的和谐发展，需要有一个组织者和全体居民共同的团结努力。后田社区能够取得今天这样的成绩，不仅靠的是社区两委班子共同团结协作的精神，更重要的是有城阳区委、区政府正确的引导、决策这个大环境。同时，后田社区发展的另一个关键是对机遇的把握，有一句话说得好：一步赶不上，十步撵不上。对于后田社区可以说每一次发展的机遇都牢牢把握住了。从1990年以“本本分分做人，踏踏实实做事”的准则奠定了发展基调，到2004年期间全部完成旧村改造，使居民全部实现了居住楼房化。社区两委带领全体党员干部群众一步一个脚印，在建和谐社区，走共同富裕的道路上，做到了让每一户都没能落下。

　　记者：后田社区发展是有目共睹的，经验是值得学习的，后田人按照“以人为本、高起点、高标准、新潮流、新格调”的设计理念，对社区进行了高水平的整体规划，在城阳区率先完成了旧村改造，居民们全部搬进了宽敞明亮、水电气齐全的居民楼，对此，你们一定有自己的想法和做法。

　　李忠祖：旧村改造必须有很好的经济基础，我们社区以前的集体收入不行，通过发展小企业盘活闲余资金、带动老百姓的发展积极性，逐渐提高产业档次，发展优势产业，扶持市场占有率高、品牌效益好的大企业和明星企业，使集体收入逐年稳步提高，所以开展旧村改造的条件也日益成熟。2004年，社区响应青岛市以及城阳区委区政府“加快农村城市化进程”的号召，投资1个亿启动旧村改造工作。总共利用11个月零13天的时间建起高标准的新型居民楼24座，楼房总数达到34座，于2004年11月份举行了盛大的居民楼分房仪式，社区386户居民全部实现回迁，并在2005年3月份以前将所有的367处平房拆迁完毕，拆迁面积达14万平方米，顺利完成了旧村改造工作。后田社区提倡每家每户两套房子（以80平方米为单位），使全面回迁之后的居民户均住房面积达到160平方米。打个不太恰当的比方，这其中，“杀富济贫”策略在我们社区实施旧村改造起到了很好的效果，也可以说是构建和谐社会，走共同致富道路的一个体现。

　　所谓“杀富济贫”就是居民如果在旧村改造之前就已经买了楼房，将享受不到每家每户两套房子的拆迁政策，还有拆迁过程中，家中装修与不装修的补偿标准一个样，这是因为能够买得起房子或房屋进行高档装修的居民基本上是企业家和小老板，是有钱的人；现在，我们新一轮的规划开始，全部企业进行拆迁，我们只用了其它地方拆迁补助标准的三分之二就顺利拆迁了15个企业、75000多平方米，正是因为企业的厂长经理全部是我们优秀的党员、居民代表或素质较高的居民，没有一个厂长因为补偿价格问题找过社区，我们通过这种方式使贫富差距缩小，走出一条共同致富的道路。而且后田社区这种政策能够顺利实施，究其原因，就是企业家、小老板、党员和高素质的居民形成的一种和谐的合力，就是这种凝聚力让后田快速地发展。

　　记者：后田社区的和谐是两委班子一点点干出来、一步步走出来的，大的环境是城阳区委、区政府提供好的条件。那么对于走共同富裕道路，发展集体经济，你有何体会？

　　李忠祖：邓小平同志提出允许一部分人先富起来，现在，一部分人富起来了，贫穷的怎么办？上学、就业、医疗等不能合理解决，势必会引发不稳定因素，所以我认为共同富裕与和谐社会是密不可分的。强大的集体经济作为基础是走共同富裕道路的必需条件。

　　记者：多年来，后田社区坚持以民为本、创新文化理念，坚持不懈地开展丰富多彩、健康活泼的群众文化和精神文明创建活动，文化事业搞得红红火火，具体的措施是什么？

　　李忠祖：精神文明助推了后田人民构建和谐社会，奔赴全面小康的步伐。先后投资120多万元建成了建筑面积为1380平方米的社区文化教育中心，投资300多万元建成了占地1.9万平方米的社区文化广场；今年还投资2000多万元建起了办公、文娱设施齐全的高档综合办公楼。搞些有益的活动，让精神文明与健康紧密联合在一起，特别是老年人，身体好一些，和谐就好一些。让居民爱社区，让他们感受到社区每个人都有一份，是集体的，不是个人的。没有落后的群众，群众素质的提高，关键在于你能不能做到家，想办法正确引导，群众是会积极向上，讲团结的。

　　后田社区始终把全面提升人的素质作为文化建设的核心内容来抓，努力塑造一流的居民素质，塑造社会主义文明新社区，为此，我们利用2005、2006两年的时间由社区出资组织每家每户出一名代表赴韩国、组织部分党员干部和企业经理赴日本进行考察，专门学习国外的先进文化和市民素质，开阔了居民眼界，同时对全民素质的提高也起到了很大的促进作用；前一阶段我们还搞了首届全民运动会，为提高全体居民身体素质、深入开展“全民健身”运动起到了良好的推动作用。围绕提高居民思想道德素质，加速农民向文明市民转变。后田社区制定出台了《居民公约》，紧紧围绕文化工作“三贴近”。多年来，社区党员干部深入每家每户，与居民面对面、手拉手、心贴心的真诚沟通，不断引导农民群众洗脑筋、转观念、强意识、增素质，加快农民向市民转变，加快由传统生活方式向现代生活方式的转变。围绕提高居民科学文化素质，加快建设学习型社区。现在，社区里的“闲人”少了，读书看报、健身打牌充实了居民的日常生活，提高了娱乐的意识和品位，社区居民的整体精神风貌上升到了一个新的高度。

　　记者：在后田社区人们看到，比较完备的社会保障体系，是社区和谐的重要推动力，刚刚从村民身份转变过来的居民们，的确没有了后顾之忧，在这方面请你谈谈是怎样做的？

　　李忠祖：在经济发展的同时，后田社区坚持让群众充分享受发展成果。每年出资近700万元用于发放居民的各种福利，平均每户每年可享受各种福利待遇补助17000多元。包括出资为全体居民免费实施了农村新型养老保险和合作医疗保险，每年设立8万元的“医疗扶持基金”用于居民大病救援；设立每年6万元的“海都奖励基金”，专门用于奖励社区的见义勇为、好人好事等优良事迹。居民子女从上幼儿园到九年义务教育等多项费用全部由集体承担，并配备学生班车免费接送，考上大学的一次性奖励8000到12000元。免费为每位居民每年提供20桶大桶水，不同年龄段的居民每月可享受200-500元的生活补助金，60岁以上的老年人还可以无偿居住50平方米的楼房等等。

　　记者：城阳区提出全面建设小康社会，率先构建和谐社会，你作为后田社区党委书记，对此有何思路和筹划？

　　李忠祖：社区的发展必须有大的环境，城阳区委、区政府就给社区提供了良好的发展大环境，在后田社区，干群关系、党群关系和谐融洽，凝聚起一股齐心协力实现全面小康，率先构建和谐社会的强大合力。后田社区从建立一个好班子，带出一支好队伍入手，先后组织全体党员干部和居民代表赴南京、大连、丹东抗美援朝纪念馆、台儿庄、红旗渠、兰考、孟良崮等革命教育基地进行考察学习，不断地开展党性教育、宗旨教育、信念教育，真正让大家意识到今天的幸福来之不易，使班子的向心力、凝聚力、号召力显著增强。这为推进社区“三化”建设、提高居民整体精神文明素质，真正实现“村改居”从物质形式到人文本质的根本转化提供了保障。认真开展以两委成员联户为核心的“党员联户”活动，加强了党群联系。突出抓好党员先进性教育活动，要求全体党员干部牢固树立起宗旨意识和服务意识，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众迫切需要解决的事情办好，特别要关心弱势群体的生产生活问题，用为人民服务的实际行动阐述党员先进性的深刻内涵。

　　记者：说到党员联户活动，听说咱社区开展得也很有特色？

　　李忠祖：这主要是为了提高党员素质，后田社区组织开展的“党员联系群众，群众选择党员、共同致富奔小康”党员联户活动，从以前单一的社区党组织安排“党员联户”转变为“群众自主选择联户党员”的双向选择。即党员在联系群众的同时，群众有选择党员的权利。群众可以选择那些有能力、有威信、能够带领群众致富的党员进行联户，社区党员的工作成绩明明白白地置于人民群众的监督之下。通过这一工程的实施，极大地激发了广大党员干部的工作热情和干劲，架起了干群和谐沟通的高速路，使党员的宗旨意识、表率意识明显增强。

　　记者：如今，后田社区发展的下一步你如何打算？

　　李忠祖：构建和谐社区，让老百姓始终有这根弦，我们还要考虑到下一代的经济生活保障问题，土地不能在我们这一代就用完，通过旧村改造，整合有限土地资源，计划给社区所有居民每人至少20平方米门头房，这些门头房不准许买卖，永远用于居民发展。同时保证给每名居民留下2分土地，不准许搞建设，由社区集体帮助办生态园，为居民提供休闲、观光的场所，将土地留给后人发展。这些措施都将写进居民公约中，不管哪一届两委班子上任都将遵守这些约定。目前，社区正在对辖区内腾出的266亩土地进行整体规划与开发建设，计划利用三至五年的时间，将该区域建设成为集商住、会所、酒店、宾馆、银行、学校、大型购物中心以及高档商业街于一体的综合性、现代化、高新产业社区，努力将社区第三产业做强、做高、确保实现社区的可持续发展。