“公开的秘密”何以成为“秘密”

　　□邓海建

　　记者赶到江苏的鸭蛋产销重镇高邮，在高邮龙虬乡的一个养殖场内，一名养殖户反映的情况让记者大吃一惊：当地鸭养殖业使用色素已经是公开的秘密，很多养殖户都使用过，“现在出事了，乡里下发通知，一律不得使用色素”(11月19日《现代快报》)。

　　所谓“秘密”，应当不能“公开”；而一旦被“公开”了，又怎会是“秘密”？所谓“公开的秘密”，无非是因为众多人借此牟利而“公开化”，没有人敢于或愿意公开说出来——一旦说破就会打破某种利益关系的平衡，而瞒住的却是行业外的大多数人——这就是养鸭者不吃红心鸭蛋的根源。

　　为何我们总是最后知晓“公开的秘密”呢？“乡里下通知，一律不得使用色素”，这个做法让人想起一个叫“欲盖弥彰”的成语，也就是说，作为当地基层政府而言，其对“使用色素”曾经是默许的。“公开的秘密”盛行，其背后昭示的不是制度的缺位导致权力失范，而是制度存在本身导致权力失范；不是制度基本不够用，而是制度基本不用、制度基本随意用。结果自然是牛栏关猫。

　　大家都玩“公开的秘密”的结果，是大家都在沾沾自喜中互相戕害。那些本应“必然被发现”却“偶然被发现”的“公开的秘密”，早就是一封封举报信，只是监管者不想受理——监管者与被监管者之间利益裙带化，监管的属于地方部门、被监管的又为地方创造效益，关系如此暧昧又怎会狠下心来监管？