用民众参与弥补政府失灵

　　□江子骏

　　近日，首批709名食品安全协管员经过培训考核后正式在北京通州各社区、乡村上岗。据悉，这些食品安全协管员由社区居民、村干部、超市和食品生产企业的人员组成。他们将担负包括熟知本社区、本村的生产加工、市场流通、餐饮消费情况和民房出租底数情况，收集食品安全的咨询、申诉和举报等9项职责(11月19日《新京报》)。

　　我们应该看到：由于受人力、物力和财力等各种现实因素的限制，由于大多数非法生产加工问题食品等行为本身具有较强的隐蔽性、地下性，政府职能部门不可能完全及时发现和查处所有非法行为。因此，我们在客观承认这种政府部分失灵的前提下，就理应相应改变思路，考虑选择其他辅助性的渠道和方法来确保食品安全。

　　而让更多民众参与进来，无疑就是一种颇为直接、有效的方法。一方面，作为各种问题食品的直接受害者，人民群众对于各种伪劣问题食品大多深恶痛绝，因此也有着随时举报的心理基础。另一方面，这些散见于社区、超市、企业等各个角落的民间安全协管员的存在，还会直接增加违法生产加工食品者的违法成本。而成本的增加，必然会减少一些违法行为的发生。

　　当然，好的制度举措，也需好的配套制度跟进，才能确保不走形、不变样。首先，这些安全协管员在举报各种非法生产加工行为时，极有可能会遭受打击报复，对此，相关部门应有一个较为周密、有效的保护机制，确保其人身安全；其次，对于这些食品安全协管员成功举报的，应有合理的奖励性规定。