更加重视社会公平正义

　　———四论用六中全会精神指导“和谐四川”建设

　　核心提示

　　●和谐社会是追求公平正义的社会，和谐出自公平，和谐有赖正义。●逐步形成社会公平保障体系，是实现社会公平正义的根本保证。●再好的制度，如果不执行或是执行中

走样，都会使公平变为不公平。

　　■本报评论员党的十六届六中全会强调，“社会公平正义是社会和谐的基本条件”，要求进一步加强制度建设，保障社会公平正义。这标志着我们党对社会公平正义的认识达到一个新的高度。用六中全会精神指导“和谐四川”建设，要更加重视社会公平正义，通过制度建设铺就社会公平正义之路，充分保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权力和利益。

　　公平正义：和谐社会的本质属性

　　和谐社会是追求公平正义的社会，和谐出自公平，和谐有赖正义。不公平则心不平，心不平则气不顺，气不顺则和谐难。用六中全会精神指导“和谐四川”建设，必须进一步加强社会主义民主政治建设，逐步形成社会公平保障体系。这是构建和谐社会的基本要求，也是建设“和谐四川”的必由之路。

　　公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。在一个公平正义的和谐社会里，社会成员应该平等地拥有权利，平等地享受权利所带来的利益，共同分享社会进步、经济发展的成果。在这里，公平正义既是构建和谐社会的基本条件，也是社会和谐的本质属性。

　　需要指出的是，更加重视社会公平正义，并不是搞绝对平均，也不是不要效率。社会主义和谐社会不是没有差别、没有矛盾的社会。公平正义是相对的、具体的。在社会主义市场经济条件下更加重视社会公平正义，必须坚持公平与效率的统一、活力与秩序的统一。建设“和谐四川”，需要更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，既要形成社会公平保障体系，保障人民的权力和利益，也要引导公民依法行使权力、履行义务。

　　制度：机会面前人人平等

　　“不依规矩，不成方圆”。制度就是规矩。没有科学合理的制度，人们就会为资源占用、权利分配的不公而起争端。用六中全会精神指导“和谐四川”建设，必须加快制度建设，逐步形成社会公平保障体系，这是实现社会公平正义的根本保证。

　　分析目前不同程度存在的一些不公平的现象，很大程度上是由于制度不规范不完善造成的。更加注重社会公平，不仅要体现在分配结果的公平上，更重要的是要营造一个公平正义的社会法制环境，在起点上、程序上、过程中正确反映和兼顾不同方面群众的利益。建设“和谐四川”，必须依靠法律和制度来保障人民的各种合法权益，特别是要依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。当务之急，要完善民主权力保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。

　　“机会面前人人平等”。只有把公平正义的理念转化成一种制度，提升为制度性行为，才能真正实现公平正义，才能使整个社会形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　法治：法律面前人人平等

　　社会公平正义需要制度来保障。但再好的制度，如果不执行或是在执行中走样，都会使公平变为不公平。用六中全会精神指导“和谐四川”建设，要求各级领导干部树立立党为公、执政为民的理念，坚持依法执政、依法行政，这是实现社会公平正义的要求，也是提高党的执政能力的需要。

　　公平正义的一个重要方面，就是“有法必依、执法必严、违法必究”，也就是人们常说的“法治”。公平离不开法治，无论是权利的公平还是机会的公平，无论是规则的公平还是结果的公平，都需要法治保障。“公正即和谐”。没有执法公正和司法公正，和谐只能是一句空话。建设“和谐四川”，必须坚持依法治省，加快“法治四川”建设。只有坚持依法执政、依法行政、司法公正，才能确保国家的法律法规和党的路线方针政策在执行中不走样、不打折扣，才能保障人与人、人与社会、人与自然和谐相处。

　　“法律面前人人平等”。让我们从“法治四川”走向“和谐四川”，为构建社会主义和谐社会努力奋斗。