做高危行业先交“抵押金”

　　晨报讯（记者邢世伟何骞）“老板发财、职工受害、政府埋单”，这种安全生产现状对平均不到4天就发生一起重特大安全生产事故的我省来说，该怎样解决？昨日，记者从刚刚公布的《辽宁省安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）中了解到，未来，我省的矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危生产企业的老板们，可能得先交纳安全生产抵押金，才能开工。抵押金用途安全事故善后赔偿根据省安全生产主管部门的统计数字，2001年至2005年5年间，我省共发生一次死亡三人以上的重特大事故496起，平均不到4天便发生一起。

　　“抵押金的设立，就是将风险倒置，如果投资人想要进入这个行业，就必须先交纳抵押金，一旦出现事故，这些钱将用于安全事故的善后和赔偿。这个制度意在让企业真正意识到安全生产的必要性和紧迫性，也为职工提供现实保障。”有关人士介绍说，此举将有利于强化企业主体的安全生产风险意识。根据《规划》中的要求，省内矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品等危险行业企业必须在开工前向主管部门交纳一定数额的安全生产抵押金，用于出现安全生产事故的善后和赔偿，在此基础上主管部门还要求企业专门拿出一部分资金用于企业的安全生产费用。工程安全结束抵押金全额退还据了解，对高危行业设立抵押金“准入制”，在国内已不乏先例。

　　从今年6月1日开始施行的《湖北省安全生产条例》就明确规定：“高危行业按照企业的规模和销售额分别缴纳1万元到140万元不同等级的风险抵押金，安全生产红旗单位和连续三年无生产死亡事故的企业，按应缴风险抵押金总额减半收取”。上个月，国家安监总局和保监会还联合发布了《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》，要求在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主责任险、商业补充工伤责任保险试点。虽然辽宁高危行业交纳抵押金还只是在“规划”阶段，但具体的思路已经明确。

　　全省还将建立一个省级安全生产应急救援指挥中心，用于全省安全生产事故的统一协调指挥，届时GPS等现代化高科技手段将应用到对全省危险源的监控上。此外，辽宁省安全生产监督主管部门透露，如矿山开采、危险化学品生产过程非常安全顺利，在工程结束后主管部门将把抵押金全额退还给企业。