树正气保一方平安严治警为经济护航

　　近年来，淮安市公安局淮阴分局以创建平安淮阴为载体，以维护全区安定团结为己任，深化大练兵，强化公安基层基础工作，实施科技强警战略，构建打防控一体化社会治安防控体系，落实服务群众、服务发展的各项措施，有力地提高了公安队伍整体素质和驾驭社会治安大局的能力，实现了“秩序好、发案少、群众满意、领导放心”的目标，受到了党委政府、上级公安机关和人民群众的一致肯定，成功打造了平安淮阴品牌。2004年，该分局在蝉联全区年度目标考评先进单位的基础上，首次荣获全市县级公安机关年度目标考评第一名和全

区行风软环境建设“十佳单位”，一举实现了市、区三项主要年度综合考评的“大满贯”；2005年，该分局在蝉联全区行风软环境建设“十佳单位”和全市、全区目标考评先进单位的基础上，首次获得全省县级公安机关绩效考评优胜单位，并首次被省公安厅授予“全省优秀公安局”光荣称号。

　　公安队伍建设取得新进展

　　该分局党委始终坚持把队伍建设放在突出位置，以人民满意为标准，坚持严管厚爱相结合，进一步强化教育培训，重点解决执法和服务问题，增强了队伍的凝聚力和战斗力，公安队伍的精神面貌明显改观，求真务实抓落实的作风逐步形成，呈现出警令畅通，令行禁止的良好局面。群众对公安民警的投诉明显减少，队伍违法违纪问题大幅度下降，队伍素质和形象达到了历史最好水平。2005年，为进一步推进大练兵活动，该分局投资20余万元，建立了人民警察培训学校，并实行“战训合一，轮训轮值”的模式，在实战中锻炼民警。同年7月，市局在全市公安机关推广了该分局战训合一的训练模式。该分局努力营造争先创优的氛围。针对一些民警在工作中缺乏热情的现状，该分局党委组织全体民警深入开展以“工作处末位，我们怎么办”等一系列大讨论活动，理清了以往工作被动的主要因素，扭转了民警的思想误区，逐步在队伍中营造了“见先进就争、见红旗就扛”的氛围，为推进整体工作打下了坚实基础。该分局认真落实从优待警措施。2004年以来，该分局每年出资10万元，为每名在编民警和职工投保了意外伤害险、意外医疗保险和住院医疗补贴金保险等三项人身保险，目前已有60余名民警获得20余万元的保险理赔款；每年出资4万余元，组织全体在职民警和离退休人员进行一次体检；积极帮助下岗警属再就业，解决民警后顾之忧，提高了民警的工作积极性。

　　公安业务工作取得新突破

　　该分局党委坚持把绩效考评作为推进业务工作的助推器和抓手，通过科学设置目标，实行集团式考评和绩效工资等措施，将各单位及民警的工作细化、量化、标准化，逐月考评，及时兑现奖惩，奖优罚劣，充分发挥了目标的导向作用和考核的激励作用，有力地推进了各项业务工作。

　　为将社会治安秩序进一步好转。该分局坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压和主动进攻。2004年以来，全区破案率达89.65%，此外，以胡某为首的家族式特大伪造货币案，使苏北四市农民遭受重大损失的虫病无影伪劣农药案等一批在全国、全省有影响的重特大案件，均迅速告破。在省公安厅部署开展的“四项攻坚战”行动中，该分局荣获全市第一；在市局于2004年和2005年分别组织的“打防竞赛”和“双百会战”两项专项斗争中，该分局均获得全市一等奖。

　　完善突发性事件处置预案，加强快速反应能力。该分局结合淮阴区实际和警力及装备情况，研究制定并不断完善了《处置突发性事件预案》，确定了应对各种突发事件的处置措施，使该分局在突发性事件处置工作中有章可循，处惊不乱。2005年3月29日晚，京沪高速淮安段王兴镇境内发生的液氯泄漏特大事故。事故发生后，该分局立即按《预案》组织指挥中心、治安、交巡、刑警等部门和各派出所共90余名民警和20余名保安巡防队员赶赴现场，全力以赴，顽强拼搏，积极组织疏散群众、维护现场秩序等处置工作，共抢救伤员120人，疏散受灾最严重地区的群众1400余人，把事故造成的损失降到了最低程度，为“3·29”特大事故的快速稳妥处置作出了重大的贡献。

　　公安基层基础工作获得新加强

　　淮阴公安分局努力克服诸多困难，从人、财、物三个方面向基层倾斜，积极建立公安工作重心下移的长效机制，做大做强了基层一线单位，推进了公安工作的发展。

　　营造留人环境，切实推动警力下沉。该分局在经济待遇、选拔任用、立功受奖等方面向基层倾斜，增强基层吸引力，变民警被动下基层为主动向往基层，树立了"人人想基层，人人奔基层，基层有作为"的正确导向。目前，该分局基层一线警力占实有警力的91.5%，改变了机关人多岗少、基层岗多人少的现象。今年，该分局又对福利和奖励性补助实行系数分配和差额分配制度，基层比机关高54%，一线比二线高37%，拉开了基层与机关的差距。近期，该分局党委又从派出所民警中提拔了一批业务能力强，政治素质高的年轻干部，让派出所民警有干头、有盼头。该分局还规定，每年基层所队和一线实战部门受表彰奖励的民警不低于分局受表彰民警总数的90%。去年底，在市局举办的全市“我最喜爱的十佳人民警察”评选活动中，该分局当选的两名民警全部在基层。今年7月，在省公安厅召开的全省公安机关基层基础工作推进会上，该分局李忠局长作为全省仅有的7个县分局代表之一作了经验介绍，会上受到省公安厅黄明厅长多次表扬。

　　加大投入，推进科技强警。该分局党委牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想，深入贯彻落实“科技强警”战略，加大经费投入，以“金盾工程”建设为抓手，不断加强公安科技现代化建设，努力提高公安工作的科技含量。两年来，该分局建成了两个350兆无线集群系统基站，购置了140台350兆无线电台，高标准建成了公安三级视频电视电话会议系统，建成了公安警务综合平台，开通了33个基层所队的公安四级网点，推进了警务信息的快速流转，提高了对社会治安动态情况的快速反应能力，进一步提升了公安执法办案的正规化。今年7月，经过积极争取，区政府决定投资420万元在全区20个乡镇建立20个图像监控中心和172个监控点。目前，棉花庄、渔沟、徐溜等14个派出所的监控系统已建成并投入使用，并将在近期实现全区每个乡镇均有监控设备，全面建成淮阴区社会治安监控系统，将形成覆盖全区主要出入口、道路和重点地区的监控网络，大幅度提高对社会治安的动态控制能力。

　　公安行风软环境建设得到新提高

　　近年来，该分局紧密地围绕区委、区政府工作中心，主动服从服务于全区发展大局，解放思想，开拓创新，寓管理于服务之中，着力提高服务水平，不断加强和改善公安行风软环境建设。

　　转变管理理念，服务经济发展。该分局紧紧围绕招商引资这一中心，结合自身职能，相继出台了《改革行政管理服务发展十条措施》，《工业园区企业盗抢案件补偿制》，《全区规模以上企业服务卡制度》，《全区列统企业中建立民警挂钩企业并担任联络员制度》、《服务区内企业运输四项措施》等举措，为企业提供力所能及的服务，为企业创造更加宽松的发展环境。改革审批窗口，服务人民群众。以往户政、车管、出入境等公安窗口单位，均采取分散管理、坐堂审批的工作方式，群众办一件事要进许多门，跑许多路。该分局在多方论证调研的基础上，在全市各县分局中率先成立了“公安行政服务中心”，实行一站式、菜单式服务，提高了办事效率，使人民群众和外来客商进一个门，便可办结审批事项。近期，为进一步提高队伍的整体形象，该分局全体民警向社会公开承诺：带头敬业奉献、实行24小时动态勤务，全面推行值勤倒班制；带头诚实守信、实施执法阳光工程；带头遵纪守法、坚决不开特权车；带头文明礼貌、规范执法执勤用语；带头为民解忧、保护群众合法权益。获得了良好的社会效应。吴卫姬广志李振国

　　局领导带头开展大练兵