楼下是民宅 楼上不能开旅馆

　　四川新闻网-成都商报讯

　　今后，成都市2000多家社会旅馆将统一纳入旅游行业管理。昨日，成都市政府召开新闻发布会就《成都市社会旅馆管理办法》的相关情况进行了公布。据悉，《办法》的制定出台在全国十五个副省级城市和省会城市尚属首例。

　　2486家社会旅馆纳入行业管理

　　新闻发布会上，成都市旅游局副局长和育东介绍了《办法》的起草背景。据统计，成都现有社会旅馆2486家，大多数社会旅馆规模较小，管理水平落后，影响城市旅游业形象。成都市作为创建中国最佳旅游城市三个试点城市之一，加快提升社会旅馆整体水平，充分满足中外旅游者对住宿业的需求已势在必行。

　　该文件起草者成都市旅游局质量规范管理处处长麦天全告诉记者，《办法》将适用于成都市行政范围内，除星级饭店、星级农家乐、乡村酒店以外的所有饭店、宾馆、招待所、度假村、旅店、旅社等。

　　同时，《办法》对社会旅馆的审批方面也加强了旅游行业的管理职能。今后，社会旅馆的卫生达标将由旅游行政管理部门负责，卫生日常监督管理、《卫生许可证》颁发、卫生行政处罚仍由卫生行政管理部门行使。

　　不备案 罚款可能上万元

　　“对社会旅馆进行统一的行业管理一方面是规范行业，更重要的是提升行业的品质。”麦天全说，近几年，成都市经济型酒店、宾馆、旅社层出不穷，摸清家底、行业整顿是近期旅游行政部门将对社会旅馆进行规范的措施。

　　麦天全介绍，《办法》实施后，成都市的社会旅馆将实行备案制度。“今后，社会旅馆在领取了工商营业执照、卫生许可证开业后的30天内，必须到所在地的区（市）县旅游行政管理部门备案。”同时，现有的社会旅馆也将同样需到所属旅游行政部门进行备案。麦天全透露，不按照规定进行备案的社会旅馆一经查实，旅游行政管理部门将责令限期备案，否则将处以数千至上万元罚款。

　　将按低于一星级饭店标准评级

　　麦天全还透露，社会旅馆也将像星级饭店一样，进行等级评定。“评定将以低于一星级饭店的标准，对社会旅馆进行划分。”麦天全说，下一步旅游行政部门将联合质监等部门出台《社会旅馆的质量与服务评级标准》，对达标社会旅馆进行等级评定。

　　同时，麦天全表示，不是所有的社会旅馆都必须评级，“评级是对社会旅馆的一种提升，但是没有评级的旅馆也有存在的必要。”成都要创建中国最佳旅游城市以及国际知名旅游城市，它应该满足的是所有到成都来旅游的游客不同层次的需求。

　　社会旅馆不能与居民住宅混合

　　“目前，很多经济型酒店的区域中都兼容居民住宅，这样存在很多安全隐患。”麦天全说，今后，社会旅馆客房区不得有居民住宅。“近两年，成都市区内越来越多的经济型酒店开张，其中不乏一些居民住宅和商务酒店的混合。比如，有些酒店2、3楼是居民住宅，4、5楼就成了商务酒店，更有甚者，同一层两者都有。”麦天全说，这些都是《办法》中禁止的，下一步，旅游行政部门将联合其他部门进行集中清理整治。

　　《办法》还对社会旅馆年度复核、公共信息标志、制定《突发安全事故应急预案》、投诉机制等进行了相关规范。“《办法》明确了旅游行政管理部门负责社会旅馆行业管理的同时，还对社会旅馆的监管实行联合执法检查制度进行了规定。”和育东表示，由旅游行政管理部门牵头，工商、公安、质监、卫生、环保、城管、规划等相关部门参加，对社会旅馆进行日常监督检查。

　　本报记者 于婷