北京朝阳工商分局对秀水市场销售假“LV”、“CHANEL”等名牌作出罚款10万元的处罚，秀水市场不服诉至法院。近日，朝阳法院认定秀水市场既未及时上报商户售假行为，亦未及时制止的消极放任态度，可以被看成一种“故意”，判决维持了工商部门的处罚决定。
沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈“蛋”色变，包括养殖户等在内的很多人将矛头指向监管部门，质问为何每年都组织多次检查验收，竟然没有查出有使用苏丹红
的鸭蛋？消费者则联系到近年来出现的“问题奶粉”、“福寿螺”等食品安全问题发问：为什么发现问题的总是记者？鸭蛋打开蛋黄出奇的红，鸭子煮了鸭汤都是红的，广大养鸭户会被黑心商人以高科技添加剂名义蒙蔽，监管“鸭蛋”的食品药品管理、农业管理、质监、卫生、工商行政管理等6个部门的专业人员为何多次检查也察觉不出问题，倒是被非专业的记者发现了问题？
显然，不是商人们太狡诈，也不是监管者太无能，而是那些监管者太多了，以至于产生了“旁观者效应”。“旁观者效应”本是一种社会现象，即一件紧急事件中有其他目击者在场，每位旁观者都无动于衷，观察其他旁观者的反应，进而出现见义不为等冷漠现象。这种效应而今在行政监管中很常见：十个部门管不住一个网吧，六个部门管不住一把青菜，四个部门管不住一条狗……如此种种不作为现象，背后都有多头监管，又都将自己错置为“旁观者”的原因。总指望“恶人”让别人去做，自己既做好人又乐得逍遥。个个都这么想、这么做，那么，再简单、再容易的事儿也会没人管。
行政监管中的“旁观者效应”，究其本质是官员缺乏最基本的职业道德，对本该自己关心的也漠然处之，“铁路警察各管一段”都做不到。有人在正午的街道边听到了蟋蟀叫声，在路旁的灌木丛中果然找到了一只小蟋蟀，朋友认为他“一定有超人的耳朵”，他笑着取出几枚硬币扔在路上，虽然人潮汹涌杂声盈耳，但附近的每个行人都环顾左右，察看是不是自己掉了硬币———听什么、看什么、干什么，完全取决于什么对你是重要的。对于某些监管者来说，做好人、做闲人等却成了他们的关注，所以他们不具备“超人”的监管能力，只能是一个无所作为“旁观者”。
破解行政监管中的“旁观者效应”，让监管者具有“超人”的执法能力，办法其实是像朝阳工商分局对秀水市场那样，落实责任到部门、到个人，该谁管的没管到位，就对其依法罚款、降职……只要将官帽、饭碗与职责捆在一起，渎职丢官、不作为砸饭碗，让其真正变成为“旁观者”，相信什么监管行动、监管智慧、监管创新也就出来了。不信，让与“红心鸭蛋”有涉的有关部门的官员“旁观”，保准各地监管者立马出现在养鸭的、卖蛋的、做蛋的身旁，让消费者吃上放心的鸭蛋。
