APEC：走向充满活力的大家庭(组图)

胡锦涛和布什
点击此处查看全部新闻图片

APEC领导人集体在越南首都河内国家会议中心西岛合影留念

　　央视《今日关注》11月20日播出《APEC：走向充满活力的大家庭》，以下为节目内容。

　　APEC，是大国角力的舞台还是穿梭外交的中转站？2006年亚太经合组织峰会制定的《河内行动计划》，在多大程度上落实了茂物目标？从领导人活跃外交的背后能否看到新的风向标？敬请收看《今日关注》。

　　演播室主持人 鲁健：

　　观众朋友大家好，欢迎您收看国际频道正在直播的《今日关注》。

　　亚太经合组织，也就是APEC第十四次领导人非正式会议昨天在越南首都河内闭幕。当领导人们身着传统举办国的服饰合影留念的时候，他们又一次达成了什么样的共识？又得到了什么样的成果？这个大家庭的成员们除了接受APEC成员们本身的一些目标以外，他们还达到了各自什么样的目的呢？今天我们就请到了两位嘉宾和我们谈论这个话题。两位专家，一位是

　　贾庆国(北京大学国际关系学院副院长)：

　　你好。

　　主持人：

　　还有一位是中国社科院APEC与东亚合作研究中心的副主任陆建人先生，欢迎两位。

　　陆建人(中国社科院APEC与东亚合作研究中心副主任)：

　　你好。

　　主持人：

　　在节目一开始，我们还是要请大家先看一个短片，来了解一下这次的APEC领导人非正式会议。

　　新闻背景：APEC第十四次领导人非正式会议闭幕

　　深秋十一月的河内没有一丝萧瑟。微风轻袭的好天气，加上依然浓郁的绿意，无不令各位远道而来的贵宾们神清气爽。11月19号下午，来自21个成员体的领导人和领导人代表身着越南传统民族服装“奥黛”一字排开，在APEC主会场--越南国家会议中心的背景映衬下，展颜微笑，蜂拥而至的记者用镜头记录下了这一历史瞬间。

　　自1994年第二次亚太经合领导人非正式会议，各国领导人身穿印尼印花衬衣集体亮相起，十二年过去了，蕴涵着丰富文化底蕴的各国传统服装随着APEC的一次次召开而闪亮全球。这一次，领导人们身着绣上荷花图案的丝质长衫，在微风轻拂下，备显飘逸。许多媒体都不约而同地认为，这张全家福很好地传达了本次会议的主题——“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。

　　在为期3天的会议中，与会的21国领导人就促进区域内贸易和投资、加强地区安全等问题达成多项共识，并签署了《河内宣言》，呼吁成员国推动多哈谈判，实现茂物目标。而这也为整个会议画上了圆满句号。

　　主持人：

　　刚才我们看到的各国领导人身着的越南传统服饰做“奥黛”，其实这也成为APEC会议的一个传统，从1994年第二届APEC领导人非正式会议开始，当时穿着印尼的花衬衣亮相，现在已经是12年过去了，每一次领导人们都会穿着这样的民族服装亮相，成为一道APEC上亮丽的风景。在节目进行当中，我们再请大家来回顾一下历届的APEC领导人非正式会议上领导人们所穿着的服饰。

　　新闻背景：民族服装闪亮历届APEC

　　1994年第二次会议时，印尼总统苏哈托为每位领导人准备了一件印尼特色“巴迪克”蜡染印花衬衣，领导人穿上花色各异的衬衣一起拍照留念，使人感到一种大家庭的和谐与兴旺，自此，穿主办国提供的民族服装拍全家福成为会议的惯例。

　　(屏幕显示)

　　1995年，日本，休闲西服；

　　1996年，菲律宾，菲律宾国服巴隆—乳白色绣花衬衫；

　　1997年，加拿大，加拿大优质小牛皮夹克；

　　1998年，马来西亚，色彩艳丽富有热带情调的马来衬衫；

　　1999年，新西兰，新西兰优质羊毛制服；

　　2000年，文莱，文莱苏丹亲自设计的宝蓝色衬衫；

　　解说：

　　2001年，第九次领导人非正式会议在上海举行，这次中国传统织锦缎唐装唱起了主角，一夜间，中国唐装风靡世界。一名秘鲁外交官感慨道：“当你看到外国领导人穿上中国服装，这反映出全球化，以及文化上的融合。”

　　(屏幕显示)

　　2002年，墨西哥，墨西哥传统服装“瓜亚贝拉”白衬衫和惠比尔连衣裙；

　　2003年，泰国，泰式丝织服装；

　　2004年，智利，智利传统套头披肩“查曼托”；　

　　2005年，韩国，韩式大褂“图鲁马吉”。

　　主持人：

　　其实，领导人们穿着主办国的民族服饰拍这样的一张照片，传达出来的是一个和谐大家庭这样的理念。这一次胡锦涛主席在河内讲话当中也谈到了一个和谐亚太这样的概念，而且而写入了《河内宣言》。那么和谐亚太到底应该是一个什么样的局面？

　　陆建人：

　　这一次在河内领导人最后结束会议的宣言当中，很明确的有一段话，就是未来要把APEC建设成一个更有活力的和谐的共同体，共同体就是大家庭。据我所知，第一次把中国和谐社会这样一个理念记录到有20个成员参加的亚太地区论坛这么一个重要论坛的宣言里面去，这也反映出中国的影响力在日益地增大，从我看来，和谐的亚太主要就是通过经济技术合作来缩小APEC成员当中发达成员跟发展中成员之间的差距，对于那些落后的成员，应该多进行能力方面的建设，那么发达成员有更多的义务来帮助发展中成员一起搞好建设，这样才能构成一个APEC和谐的亚太社会秩序。

　　贾庆国：

　　和谐可能还包括另外一层意思，那就是相互尊重，国家不管大小，他们之间应该相互尊重，在平等的基础上对话。

　　主持人：

　　因为毕竟这么多成员，还涉及到几个大洲，像这样一个经济体以论坛的形式出现，可能在世界上还是比较少的。这一次通过这样的论坛取得的成果都有哪些呢？

　　陆建人：

　　今年的河内会议有很多成果，主要是这样三项。第一项是领导人单独发表了一个支持重新起动WTO多哈议程回合谈判的一个比较强烈的声明，虽然去年也发表过类似的声明，但今年有一点特别，就是强调了APEC成员首先从自己国家做起，自己削减农产品跟工业品的关系，这一点是去年没提到的。第二点，通过的《河内行动计划》。《河内行动计划》是像茂物目标前进的一个很具体的规划。第三个是发表了《河内宣言》，里面提到一点重要内容，就是承诺到2010年，把亚太地区的交易成本再降低5%。

　　主持人：

　　这里面可能有些人会提出疑问，说多哈回合谈判是世界贸易组织的事，那亚太经合组织为什么要讨论世贸组织内部的事务？

　　陆建人：

　　因为APEC的主要成员都是WTO的成员，像俄罗斯也加进去了。APEC对于WTO的影响是很大的。多哈议程本身议程的议题以及它的时间表都是在APEC的呼吁下面产生的。因此，多哈会谈遇到困难的时候总是有APEC出来支持，所以APEC的作用是很明显的。

　　主持人：

　　其实他们也有一些一致性，都是解决发达国家和发展中国家的经济协调问题，这一次通过的《河内行动计划》，我们也可以通过一个短片来了解一下它的主要内容。

　　新闻背景：《河内行动计划》

　　11月18日，出席亚太经合组织第14次领导人非正式会议的领导人在越南河内签署了《河内行动计划》，以推动实现贸易投资自由化和便利化的茂物目标。

　　1994年， APEC领导人在印尼的茂物，确定了APEC发达成员在2010年、发展中成员于2020年实现贸易和投资自由化的目标，即“茂物目标”。经过多年的努力，APEC成员的平均关税由1994年的17.7%降到了2004年的5.5%。

　　2005年，《釜山路线图》在2005年釜山APEC会议上通过，目的是为实现“茂物目标”制定实施措施。

　　而2006年河内会议的重点任务之一就是通过《河内行动计划》，其目的是细化《釜山路线图》的具体措施。

　　主持人：

　　我们刚才也谈到了，这一次领导人非正式会议，一方面是促进陷入僵局的多哈回合的一个复谈，另外一个就是要完成APEC本身的一些目标，比如说“茂物目标”所制定的一些具体方面。刚才我们看到了这次通过的《河内行动计划》，其中也评价到了亚太经合组织的贸易交易费用现在是降低了5%，到了2010年的时候还要降低5%，这两个5%到底有多么重要？

　　陆建人：

　　因为APEC除了贸易自由化以外，还有一个贸易便利化，所谓交易成本主要是通过贸易便利化，也就是简化关税程序，通关程序，还有开展无阻贸易等等，用这些方法来节省贸易的成本，在这一方面，APEC取得了比较显著的效果。

　　主持人：

　　这显然就是直接为贸物目标，也是贸易和投资便利化这个目的来服务的。

　　陆建人：

　　对，便利化是包括在资源化里面的。

　　主持人：

　　从目前来看，离这个目标，比如2010年还要再降5%这个目标我们还有多大距离？

　　陆建人：

　　我想这个应该是可以做到的，因为降低贸易的交易成本有很多途径，刚才我讲了通过海关程序，还有商务卡等等这些措施，应该还有电子商务，这些办法应该说可以实现这一目标，因为它比降税要容易一点。

　　主持人：

　　按照“茂物目标”，2010年发达国家首先要实现贸易和投资便利化，发展中国家还有10年，是2020年这个时候。美国这次来还提出亚太贸易自由区的建设，但是好像现在这一次会议先不讨论，要到下一次澳大利亚会议再去讨论。这是为什么呢？

　　陆建人：

　　这个创意不是美国提出来的，是加拿大提出来的，当时是2004年就提出来了，但是美国当时因为主要把精力放在多哈谈判上面，所以他认为可以先放一放，但是去年的情况发生了变化，一个就是美国所倡导的美洲自由贸易区，就是有30多个国家的大贸易区遭到了失败，那么他现在又回过来，转过来要推行亚洲自由贸易区。第二个，今年多边自由贸易多哈会谈终止了，这个对美国来说应该是很不利的，就是说他从多边又回到了区域，那么区域要靠什么呢？就是要靠自由贸易区，为什么呢？因为实现了自由贸易区，亚太地区首先对美国来说会得到很大的实惠。

　　主持人：

　　他认为先推动亚太自由贸易区，可能对于多哈回合的谈判也是有利的。

　　陆建人：

　　他想反过来用亚太自由贸易区，因为他原来定的是2007年要建的，那么那时候可能多哈会谈还没有结束，所以他可以用亚太体自由贸易区来压多哈会谈，但是现在看来，因为亚太自由贸易区实行起来非常困难，而且20个成员当中分歧很大，所以他这个想法看来是很难实现。

　　主持人：

　　贾院长，现在应该说布什所面临的时期正好是中期选举非常不利的一个结果之后，那么他来参加APEC会议，可能很多媒体也非常地关心，您觉得他会带着一个什么样的目标来APEC？

　　贾庆国：

　　有两个目标，一个目标就是希望通过参加这次会议来推动亚太自由贸易区的计划，另外一个目标就是想通过这样一个会议在朝核问题上做一点事情，希望联合其它国家来对朝鲜施加更大的压力，使朝鲜放弃核武器。当然他到这儿来，还想实现另外一个目标，因为中期选举对于共和党来讲不是很顺利，有的人说他是一个大的失败，想通过外交活动来提高一下自己的声望，给共和党鼓舞一下士气。

　　主持人：

　　但是这一次好像也有一些国家的代表提出来，其实APEC现在应该主要的精力还是放在经济方面，可能以前过多的精力都放在安全领域，或者其它的领域了，对于这样的说法您怎么看？

　　陆建人：

　　在这次会议上，很明确地提出这一看法是马来西亚总理巴达维，他呼吁APEC不要去谈政治，应该把精力放到经济问题上来。中国的胡主席去年讲话里面也提到过类似这样的观点。

　　主持人：

　　但是好像从APEC会议来看，很多国家还是希望带着经济以外的其它目标来的，也希望能够实现自己的一些目标，那么我们先稍做休息，稍候回来，就给大家解读这方面的话题。

　　中场隔断

　　APEC既是经济论坛，又是各经济体领导人展现个人风采的场所，河内成为世界重量级政治领袖亮相和交锋的舞台，透过各经济体领导人的活跃外交，能否看出大国之间国际政治的走向？《今日关注》继续讨论。

　　新闻背景：媒体眼中的APEC

　　在这次热热闹闹的APEC首脑峰会中，如果细心体味，不难发现平时安静的河内似乎成了世界重量级政治领袖亮相和交锋的舞台。

　　美国媒体对总统布什在河内停留的3天分外关注，因为在国内政局经过中期选举被大翻盘后，越南很可能成为布什“转型外交”的第一个实践地。美联社19号以《布什在朝鲜和贸易问题上寻求帮助》为题总结了布什的“越南之行”。报道说，在周日的中美元首会面中，布什的目的就两条：制止朝鲜的核野心、鼓励中国人多买美国货。

　　除了对领导人追星般的关注，日本媒体对安倍夫人展开的夫人外交也十分感兴趣。在男人们进行外交斡旋的同时，这位第一夫人也展开了别开生面的“第一夫人”外交，先后会见了中美两国的第一夫人。

　　而让俄罗斯媒体最兴奋的莫过于同美国就俄罗斯加入世贸组织达成双边协议，从而为俄罗斯加入世贸组织扫清了最后一个主要障碍。

　　韩国媒体把报道的重点放在了APEC峰会期间的韩美峰会。这一次，两国就如何能使朝鲜弃核的相应措施深入交换了意见。卢武铉总统和布什总统一致同意，不能承认朝鲜为有核国家。

　　主持人：

　　就像媒体报道和评价的这样，很多的国家在参加APEC会议的时候，除了APEC本身的目标以外，他们是还带着各自的目标来的。我们先谈东道主越南，因为越南最近的外交活动非常地频繁，而且为了准备这一次，应该说也是最近几年最大的一个国际性的活动，据说越南方面是投入了巨大的财力和物力。

　　陆建人：

　　他光是建这个国际会议中心就花了3亿万美元，越南为什么这样做呢？我想主要他是想通过组织APEC来提高自己的国际地位，现实上，越南的经济发展比较快，应该在东南亚国家当中，他是经济发展速度最快的一个国家，加上最近刚刚在APEC会议前夕越南已经正式地加入WTO，所以这也是一件大事情。所以说这三件事情，一个是主办APEC会议，第二个加入WTO，第三个，他的经济发展地飞快。这三点决定了越南现在是一个有人势APEC成员。

　　主持人：

　　除了东道主以外，应该作为越南来说，通过举办一次这样的活动，成功的达到了自己的目的，就是希望能够更多地体现自己外交方面的实力。另外一个国家——俄罗斯,这次也可以说是取得了非常大的成果，就是和美国签订了加入世贸的双边协议，这个对于俄罗斯来说意味着什么？

　　贾庆国：

　　这个很重要，俄罗斯争取加入WTO已经很多年了，做了很多的努力，面临很多的障碍，经过很多年，就像当初我们申请加入WTO一样很困难，现在通过了美国这一关，将来他加入WTO的前景就会顿然地光明起来，

　　主持人：

　　但是俄罗斯目前在加入世贸的一些双边谈判方面好像和欧洲的一些国家还面临着比较大的一些分歧，尤其是在一些前苏联加盟共和国问题上。

　　贾庆国：

　　主要是美国，这个很重要。

　　主持人

　　如果现在和美国谈成了以后，对于以后和其它国家的谈判会有什么样的影响呢？

　　陆建人：

　　美国是最大的障碍，如果美国这个障碍挪开了，其他的国家可以做一些交易，可以施加点压力，可以做点工作，相对来说要好办一些。

　　主持人：

　　其实布什这一次来参加APEC会议之前，也先去了一趟，但是有些媒体说，这恰恰是布什没有底气的表现，不知道这个是怎么理解？

　　贾庆国：

　　我觉得倒不一定是没有底气的表现，更多的可能是布什也想通过他这一次出访，中期选举以后的第一次重大的出访，通过这次出访来展示一下他外交的能力，来缓和一下他在国内的那种困境。当然这其中也是和俄罗斯领导人就WTO这个问题进行进一步磋商这方面的考虑。

　　主持人：

　　那么，应该说这一次普京和布什看来谈得还是很成功，最终俄罗斯和美国是签了这个协议。那么除了经济方面的诉求以外，俄罗斯这一次参加APEC会议，有没有政治上或其它一些方面的目标和期待？

　　贾庆国：

　　长期以来，俄罗斯一方面认为自己是一个欧洲国家，另外一方面他也希望被承认为一个重要的亚洲国家，他在亚太地区要发挥作用，想提高自己的地位，也体现在这一次在APEC会议中的重视。

　　主持人：

　　因为以往一说到国际政治，可能俄美这两个国家都是大家比较关注的，除了俄罗斯以外，美国这一次来可能除了希望APEC经济方面的一些目标以外，可能还有在六方会谈或者其它方面希望能够有一些促进，那么您觉得从这些方面讲，美国这一次达到了自己的目标吗？

　　贾庆国：

　　我想在推动亚太经济自由化这个角度来看，他不是很成功，但是在朝核问题上他可能取得了一些进展。一个是跟一些国家的领导人进行了沟通，另外跟韩国达成了一定的协议，再有就是说，他通过推动贸易自由化，还有强调朝核问题，也对他在国内为美国争利益，为美国解决安全问题也算做了一个很大的努力，给老百姓造成一个很好的影响。

　　主持人：

　　但是从这次会议本身，从国内舆论对于共和党的影响能起多大作用吗？

　　贾庆国：

　　我想这次会议不会起很大的作用，但是作为共和党的首脑，他希望给这个共和党打打气，给他鼓鼓劲，这个对共和党来说还是非常需要的。

　　主持人：

　　另外，日本从媒体的普遍报道和评价来看，觉得他还是完成了自己的一些愿望，尤其是这一次实现了中日的首脑会谈，胡锦涛主席和安倍首相也都见了面，包括刚才在短片里看的，安倍的夫人也是频繁地展开了夫人外交。那这一次日本在APEC会议上期待着达到一个什么样的目标？

　　贾庆国：

　　日本现在正处于转型过程中，日本的领导人现在在国际场合越来越比较突出，更加地活跃，想通过外交的活动，通过各种各样的措施来提高日本作为一个所谓正常国家的地位和影响，在这方面这次安倍上台以后，实际他很多做法都是想展示一下日本可以作为一个正常的强国，在国际上发挥积极和建设性的作用。

　　主持人：

　　从目前这次APEC领导人峰会上所体现出来的各个国家的政治关系，还是总体呈现一种比较和谐的关系，最起码目前好像没有看到有太大的分歧和冲突，包括中日之间的协调。那么，这种关系对于以后亚太经济方面的合作，是不是也会起到比较大的推动作用？

　　陆建人：

　　那是肯定的，因为大国在APEC里面的分量比较重，大国的主张和看法应该是对APEC的未来是有很大决定的影响。我想补充一点，中国在这次APEC会议上，应该说也是一个很大的亮点，特别是胡主席在会上面发表了讲话，提出了四点建议，另外还提出了三点看法，胡主席这些讲话都是针对性非常强的。比如说他提出APEC，第一个要坚定不移地启动多哈会谈，他讲到一句话，就是如果多哈会谈失败，对任何国家都没有好处，这个话说得很有分量。第二个，就是讲到茂物目标是一个旗帜，茂物目标不能丢，这个有很强的针对性，因为2010年马上就到了，像美国、日本、加拿大、澳大利亚这些发达成员，兑现他诺言时间快到了，但是他们现在临阵退缩，好多国家都说很难做到，所以这个就体现了你到底有没有这个诚意，到底能不能兑现。因为他并不是没有能力做到，实际上他是不太想让发展中成员再过10年的过度期。第三个，呼吁进一步加强经济的合作，这个是构建和谐亚太的关键。所以，我觉得这三点胡主席提得是非常的对。

　　主持人：

　　刚才您也谈到了，其实茂物目标和多哈回合谈判，最后陷到僵局有一些相同的地方，就是发达国家和发展中国家的谈判问题，大家可能关注的领域不一样，多哈回合主要是农业补贴的问题，这一次，从目前APEC会议所取得的成果来看，多哈回合谈判有可能在多长时间内能够复谈，好像有些发展中国家已经做出了表态，说准备削减农业补贴。

　　陆建人：

　　因为多哈会谈久拖不决是对所有的成员都没有好处的，包括发达成员和发展中成员，当然这里面的利益扯带非常多，在多哈谈判里面，不一定是发达成员和发展中成员分，比如农产品弱势的一方跟农产品优势的一方就是对着两个集团，目前因为APEC里面包括着基本上除欧盟以外的贸易大国，还有主要的农产品国家，像澳大利亚、加拿大、美国，都在APEC里面，如果正像这一次所承诺的，从自己做起，开始削减农产品跟工艺品的关税，那么除了欧盟以外，这么多的成员一起做得话，应该说对促成明年启动多哈谈判能够产生比较大的影响。而且最近我看到一些资料，已经开始恢复技术性的谈判，那么这是一个比较好的迹象。

　　主持人：

　　您刚才谈到多哈回合谈判还是比较乐观的，明年有可能会重新启动。另外从贸物目标来看，如果说2010年让这些发达国家实贸易和投资的便利化，他们现在主要担心什么呢？

　　陆建人：

　　他们现在是这样，我刚才已经讲了，他们不是没有能力，因为他们关税已经很低了，都已经低于5%了，所以市场开发比发展中成员要容易得多，那么他为什么不愿意这么做呢？因为茂物目标是两个，一个是2010年，还有一个是2020年，那么我开放了以后，发展中成员可以享受10年免费的，就是搭便车，可以有10年的过渡期，他这里心理不太平衡。所以他不是没有能力做，而是不愿意做。

　　主持人：

　　但是这个道理好像大家都明白，因为发达国家确实是有先发优势，掌握着核心技术，然后利用核心技术又赚了很多发展中国家的钱，但是这个说起来容易，好像真的做起来恐怕还有一定难度。

　　贾庆国：

　　这个非常难，你让发达国家放弃一些他已经取得好处，这是非常难的事情。

　　主持人：

　　但是我想通过这样领导人的峰会，领导人们坐在一起，毕竟可能很多的问题还是通过谈相对容易解决一些，就像这一次所取得的一些成果，包括《河内行动计划》，包括其它的，通过APEC这样的一个舞台，各个国家在其它方面取得的一些成果都是非常可喜的。

　　非常感谢两位今天能够到演播室和我们一起来总结这一次APEC领导人峰会所取得的成果。

　　感谢大家收看本期的《今日关注》，再见。

　　制片人 陶跃庆

　　策 划 朱同合

　　编 辑 施 蕾 杨修雯

　　主持人：鲁 健

　　监 制 范 昀