拉萨市党风廉政建设和反腐败工作综述（上）

　　杨正林

　　编者按:

　　党风廉政建设和反腐败工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是加强党的先进性建设的重大战略任务。

　　近年来，在自治区党委、区纪委和市委、市政府的坚强领导下，拉萨市各级党组织、纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧密结合实际，采取有力措施，狠抓落实，反腐倡廉教育、制度、监督、办案、纠风、执法监察等各项工作整体推进，有力地促进了经济社会发展、局势稳定和党的先进性建设、执政能力建设。

　　高度重视加强领导

　　拉萨市各级党政组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党中央、中纪委、区党委和区纪委关于反腐倡廉工作的决策部署，按照党风廉政建设责任制的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与经济工作和其他业务工作一起部署，一起检查，一起考核。适时召开专题会议，及时研究党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题，深入探讨党风廉政建设和反腐败工作的思路、措施和重点，研究工作任务落实中的新情况和具体问题。市委、市政府主要领导多次在党政负责人会议上强调：领导干部不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职，不严惩违反党风廉政建设的行为就是渎职，要求领导班子和领导干部切实担负起反腐倡廉的政治责任。

　　为加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，拉萨市委和各县（区）委都成立了由主要领导同志挂帅的党风廉政建设和反腐败工作协调领导小组，全面加强反腐倡廉工作的领导。各县（区）、各单位在纪检监察人员配备、干部使用、办公办案经费等方面都给予了充分的支持，主要领导同志经常关心过问纪检监察工作的开展情况，并围绕反腐倡廉工作开展情况进行督查调研，促进了各项工作任务的落实。

　　明确责任完善制度

　　实行党风廉政建设责任制，是从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实担负领导责任而采取的一项重大举措，是全面落实“从严治党”方针，加强和改进党的作风建设的一项重要工作制度。近年来，按照拉萨市委、市政府《关于贯彻执行〈中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》的要求，市委、市政府主要领导每两年与各县（区）和市直各单位党政主要负责人签订一次《党风廉政建设责任书》，明确职责任务，强化责任。各县（区）、各部门逐级延伸，层层签订《党风廉政建设责任书》。

　　在实施责任制过程中，全市各级纪检监察机关积极协助党委政府抓督促检查，促进落实。按照市委、市政府《关于对违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究的实施办法》，抓住领导干部“失教”、“失管”、“失察”、“失误”、“失究”五个方面的问题，采取批评教育、责令限期改正、组织处理和纪律处分等多种形式落实责任追究。自2003年以来，全市各级纪检监察机关对8名负有领导责任的领导干部进行了责任追究。

　　立足教育着眼防范

　　反腐倡廉，教育是基础。由拉萨市纪委牵头，建立了由市委组织部、市委宣传部、机关工委、文化局、党校、广电局、电视台、拉萨晚报社等单位共同参与的党风廉政建设宣传教育联席会议制度和协调会议制度，组织协调各方面力量，共同抓好宣教工作，初步形成了党风廉政建设“大宣教”的工作格局。

　　拉萨市各级党政组织积极组织开展了以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，广泛开展了学习贯彻党章、坚持马克思主义“四观”、“两论”、树立科学发展观和社会主义荣辱观、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动。不定期地组织干部职工观看警示教育片、上廉政党课、学廉政法规，并把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院的教学计划。自2003年以来，共举办2期廉政培训班，对123名新任县级领导干部进行了培训。市纪委在拉萨电视台和拉萨晚报开辟“廉政之窗”，市妇联积极开展“家庭助廉”活动，各级党政主要负责人带头作述职述廉报告，带头讲廉政党课，促进了“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围的形成。

　　通过各项措施的狠抓落实，如今，拉萨市党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，“四大纪律、八项要求”、“五个不许”禁令、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定》等纪律要求进一步深入人心。