嘿！首都真的不堵了

　　核心提示：中非论坛期间，由于政府对公车上街的限制，北京显示出了难得一见的交通顺畅。此举重新引发了人们对于公车改革的议论。

　　北京交通委员会副主任新闻发言人刘小明称，此次良好的交通环境首先是北京市政府要求各个单位严格管理自己单位车辆的使用，同时采用了错峰上下班削减交通总量等方式，使得交通总需求得到一定数量的控制。

　　很多国家和地区对于公车的限制是比较成功的。在香港，对公车采取了严格的控制。17年来，公车始终保持在2000辆，而没有增加过1辆。在新加坡，公车如果要进入方圆62公里的中心区，要收取比私家车多1倍的费用。

　　公车封存一半

　　交通立时改善

　　11月1日到6日，北京市政府为中非论坛的召开，实施了数项交通管制特别措施。这几天，北京的交通状况出奇地好，显现了难得一见的交通顺畅、秩序井然。

　　11月6日上午，北京市政府新闻办公室举行新闻发布会，通报了中非论坛北京峰会期间，交通秩序的整体情况。

　　据介绍，11月1日中非论坛峰会的第一天，长安街及三条环路的交通流量明显下降，不仅如此，在以后的几天里，各主要道路的平均每小时车流量都在呈持续下降趋势，车速则有着不断的上升。

　　北京交通委员会副主任新闻发言人刘小明，把此次良好的交通环境归结为以下几点原因：首先，北京市政府要求各单位严格管理自己单位车辆的使用，同时采用了错峰上下班削减交通总量等方式，使得交通总需求得到一定数量的控制；

　　第二，各公共交通服务部门加大运力。公共交通在11月1日—5日共发车66.2万次，运送旅客达到5335万人次，比平时增加了6.7%。 地铁5天运送1084万人次，同比增加了15.9%；

　　第三，有关部门及时通过媒体、交通指示牌包括手机短信等多种方式告诉市民交通路况的情况，方便市民的出行。

　　虽然调控手段多种多样，但人们一致公认，力度最大的措施就是对公车的封存。

　　据北京交管局新闻办公室主任张景春提供的数据，北京目前机动车保有量已达到282万辆，其中私家车200万辆，公共汽车1.8万辆，公车约80余万辆。此次中非论坛期间，共有49万余辆公车封存入库。

　　封存公车

　　对公务影响有多大？

　　李创(化名)是某驻京大型国企(正部级)车队的司机，他说：“我们最早听到的消息是来自国务院。要求我们按照50%、北京市下属单位按照80%的比例封存公务用车。封存车辆的车牌上报北京市交管局，一旦谁违犯规定上了街，会对其采取相应处罚。据说这回中央驻京单位里，被抓住的有40辆。”

　　据北京市公安交通管理局原副局长段里仁介绍，在白天北京市三环内路面交通量中，40%为出租车，公交车占不到5%，摩托车1%多一些，剩下的50%多是小汽车，而其中公车大约占了15%～20%。并且，北京公务用车的一大出行特点是在上、下班高峰时段上路。

　　“在众多方面，对于公车的控制是最容易的，同时也将是极其见效的。因此政府把对于它的限制，作为了‘中非论坛’期间交通治理的开头炮。” 段里仁总结道。

　　据报道，北京市环保局有公车138辆，封存111辆，除执法和应急车外，只有5辆公车未被封存。

　　而北京市委、市政府机关大院备案的264辆公务用车被压缩到了50辆左右。机关出台措施：“如果同一个会议、同一个地区需要市委、市政府都去人的话，两家车管部门协调后，下一个派车单，出一辆车，机关人员合乘外出。”

　　北京市委党校后勤服务中心主任程锦阳说：“这次尝试，我们工作实际上一点没有受影响。当然，如果说不便肯定还是有一些，因为出租车票要经过上级领导和车队领导的签字才能够报销。但如果从办事效率上来讲，我觉得一点没有受到影响。因为路不堵了。”

　　很多国家和地区

　　对公车都有限制

　　郑也夫是北京大学社会系教授，同时也是北京市交通委员会专家委员会委员。他认为，通过简单的行政命令封存公车，仅仅只能解一时之困，关键还在于如何把它制度化。

　　很多国家和地区对于公车的限制是比较成功的。在香港，对公车采取了严格的控制。17年来，公车始终保持在2000辆，而没有增加过1辆。在新加坡，公车如果要进入方圆62公里的中心区，要收取比私家车多1倍的费用。

　　在德国，联邦政府的公车中有相当一部分是租赁的，连接待来访外国元首用的奔驰600也是如此。在博茨瓦纳，每逢星期六、日，公路上只有民用车行驶，该国严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。

　　郑也夫指出，要想真正削减公车的数量，需要从整体上厘清关系。公车应严格按照国家有关规定，即正部级干部配专车，副部级干部不配专车但保证工作用车、上下班派小轿车，司局级干部因工作需要可供车。并且，应当制定一个比较详尽的规章制度，对于其他工作人员的公务出行，政府可以通过实报实销或发放个人交通费的形式来予以补贴。这样，政府就不需要储备这么多的车，并且把更多的空间留给市场。

　　事实上，“中非论坛”期间各个单位正是这样尝试的。

　　程锦阳认为，如果逐步削减公车数量，把这部分功能更多地交给市场，是绝对没有问题的。“当公共交通足够发达，机动车已经普遍化以后，公务机动车的缩减就应当提上议事日程。”他说。

　　段里仁认为要缓解北京市的交通拥堵，就是4个字：节源开流。

　　“对于公车的控制，正是在节源上做文章。但仅仅是节源还不够，除了节源，还要开流。也就是说，在削减和限制公车的同时，要优先发展公共交通事业。”他说。据中国新闻周刊