投255亿让东莞天更蓝水更清

　　东莞昨日举行的“创模”动员大会，是继创模规划文本通过国家环保总局验收之后，全面启动“创模”工作的标志。市长李毓全在大会现场与环保局等“创模”单位负责人签订了“创模”责任书。

　　据悉，东莞市政府将投资254.93亿元，打造“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宜居”以及“绿色GDP”等五大工程，东莞市环保局局长吴湛辉表示，通过加快东莞“创模”的步伐，预计明年年底、后年初左右，东莞有望通过“创模”验收。

　　据了解，到2010年，珠三角地区城市（9个）都要达到成功创建国家环保城市的目标，目前珠三角地区已经有6个城市成功“创模”。

　　文/本报记者岳杰松 实习生黄国金 通讯员赖锦文

　　东莞“创模”尚有4项未达标

　　据介绍，对照国家“创模”指标体系，东莞在环境保护投资指数等8项指标上优于“创模”指标，城市清洁能源使用率等17项也均达到指标要求，有4项尚未达到要求，2项未开展。

　　未达到要求的4项分别为：一是重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%，工业企业污染物排放口自动监控率大于（等于）80%；二是城市水环境功能区水质达标率100%，且市内无劣V类水体；三是危险废物处置率100%；四是环境保护机构独立建制，环境保护能力建设到达国家标准化建设要求。

　　而两项未开展的工作分别是：制定环境突发时间应急预案并进行演练，以及公众对城市环境的满意率超过85％。

　　水环境治理成“创模”瓶颈

　　关于东莞运河治污的问题，市民最为关心。国家环保总局环境污染控制司李蕾处长指出，东莞环境治理最大的难题就是水环境的治理。而广东省环保总局局长李清也针对东莞实际情况指出，东莞的运河目前仍然“黑臭”，东莞的“创模”工作应以水污染整治为重点，“为水而战”，加快污水处理厂的建设尤其是污水处理管网的建设。

　　刘志庚书记昨日在会上宣布，东莞投入4.5亿元的内河涌整治工程马上就要在全市全面启动，按全市统筹、属地管理的原则，全面整治内河涌污染。

　　据悉，东莞市实施“碧水工程”，还水于民，迄今累计已投入147.55亿元，包括开展污水处理、重点污染企业整治、活水工程、河道畅通、畜禽养殖业污染整治、截污工程、环保基地建设和引用水源保护区建设等8项具体工作。

　　目前，全市已建成污水处理工程18项，全市垃圾处理率为13.2%；正在建的新一轮36项污水处理工程建设也在顺利推进，日处理规模达208.5万吨，首批16项预计将在明年6月底建成，第二批将在明年底完成，届时，将大大改善东莞水环境。

　　“政府治污根本不是为了钱”

　　“我们对企业收取污水处理、垃圾处理等费用，根本不是为了钱。关键是让大家有一个环保的意识。”刘志庚在大会上指出，将全面建立生活污水处理收费、危险废物处理收费、生活垃圾处理收费等环境资源价格体系，做到“谁污染，谁付费”。

　　据悉，为整治工业污染，按照“关闭一批、整改一批、搬迁一批”的原则，经过调查取证，目前，东莞市环保局已批准对第一批80家的“四纯一小”企业（即纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花企业和小规模造纸厂及小规模制革企业），责令其在2个月内完善污染防治设施，规范整顿排污系统，污染屋经有效处理达标排放，对逾期仍未完成治理任务的企业，经再次检测仍超标排放的，将责令其关闭。

　　此外，东莞已批准关于建设9个环保工业园的实施意见。在常平、大朗、长安、虎门、沙田、洪梅、望牛墩、中堂、麻涌等镇筹建9个环保专业基地，把电镀、漂染、洗水、印花、造纸制革等6大行业的污染企业逐步整合。

　　企业应有“创模”的社会责任

　　昨日，有百余家企业的代表参加了动员大会，准备为东莞“创模”出一份力。“企业不是政府的对立面，他们作为社会的一分子，有责任为社会环境的改善做出自己的贡献，也可以享受到环境改善为自己所提供的好处。”国家环保总局环境污染控制司李蕾处长在会上指出，企业是环境治理过程中的重要参与角色。

　　“企业也应该有参与到‘创模’中来的责任。”广东省环保局局长李清均指出，企业应把自己当作东莞普通市民的一员，共同享受环境治理的成果。企业不是政府的对立面，企业应支持环保事业，主动增加环保投入，政府也为企业转型、搬迁提供服务和支持。

　　据了解，东莞是一个工业城市，工业企业有2万多家，用水量最大。“企业应当积极地履行职责，重视自身的社会责任，而不能把造成的污染直接排放，推给政府去埋单。”政府在工作中将起带头作用，规划、带领企业，引导企业从被动状态转为主动状态，积极配合政府的工作。

　　各界人士谈东莞“创模”

　　在昨日上午召开的东莞市创建国家环境保护模范城市动员大会上，原国家环保总局副局长、国家环保总局科学技术委员会委员王扬祖，国家环保总局环境污染控制司李蕾处长以及东莞市党政主要领导人，各相关部门负责人和重点企业、学校、社区代表共1200多人汇聚一堂，共商东莞“创模”大计。

　　“这个奖的含金量最高”

　　东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚：

　　“国家环境保护模范城市”是块金字招牌，在东莞以前所获的奖项中，这个奖的含金量是最高的，因为它覆盖的范围广，各项指标完成难度都比较高，所以我们要以“创模”为抓手，抓好东莞的环境治理。除了抓经济，东莞市政府一定要做好两件事，一是一定要抓好社会治安，二是一定要抓好环境治理，只要东莞的治安和环境上去了，东莞一定是一个非常美好的地方。

　　东莞可以借鉴上海的经验

　　原国家环保总局副局长、国家环保总局科学技术委员会委员王扬祖：

　　东莞市“创模”的最大难点在于改善城市水环境质量，而最根本的目的是为城市市民带来一个舒适的生活环境，因而一些涉及到群众切身利益的环境热点问题，如居民区小河沟污染等，都应得到优先解决。

　　东莞市城市水环境质量的改善是一个系统工程，任何一个环节的工作没有做好，治理的效果都会出现反复，要从根本上改善东莞城市水环境质量，应从治理工业废水、建立完善的城市污水治理系统和妥善处理污泥三个方面下手。我个人认为，东莞运河的治理应借鉴上海苏州河的治理经验，采取流域治理方式。

　　东莞创模是“为水而战”

　　广东省环保局局长李清：

　　东莞“创模”应该要以水环境的整治为重点，做好河涌的截污、排污整治工作。

　　要落实相关的环保政策，新建项目必须达到环保要求，在建项目未达到环保要求不得投产，已经建好的项目没有达到环保要求的要停止生产。

　　企业市民期待东莞城市环境更好

　　政府对“创模”充满信心，企业和老百姓也非常支持，记者在采访中了解到，许多属于污染类行业的企业都明确表示支持政府“创模”，市民们也期待着东莞城市环境更加美好的明天。

　　企业：要为城市发展做出贡献

　　东莞明海整染厂负责人李俐：作为整染行业的企业，对于行业排污的特点，我们尽全力去减少排污量，即使不“创模”，我们也会做好环保这部分的工作，我们企业也属于市环保部门的监控之下。

　　作为企业，环境好了我们也享受到它带来的各种好处，企业挣了钱，也要为城市的发展做出贡献。

　　市民：老城区还有很多工作要做

　　市民林小姐：只要坐公交车在市区绕一圈，你就会发现现在的东莞与以前的东莞已经很不同了。现在不管是楼盘、公园、民居还是公路旁，满眼的都是绿树红花，城市环境越来越漂亮。东莞市“创模”如果执行彻底，就会提升整个城市形象。

　　市民李先生：虽然东莞不论是交通还是绿化，这几年都有了很大的改善，但东莞现在的环境保护工作只局限于新城区，老城区和一些镇区的环境保护工作力度还不够，往后还有很多工作要做。

　　东莞市“创模”主要历程

　　2002年，东莞市首次明确提出创建国家环境保护模范城市的奋斗目标。

　　2003年，东莞市编制实施了《东莞市污水处理工程建设规划》等一系列环境规划，明确了未来7年的环境整治目标。

　　2004年，东莞市开展了《东莞市创建国家环境保护模范城市规划》的编制工作，以市场化、产业化方式全面推进环保基础设施建设。

　　2005年，东莞市成立“创模”筹备工作领导小组，实施《东莞市创建国家环境保护模范城市实施方案》，并向国家环保总局提交了“创模”申请。

　　2006年，东莞市批准实施《东莞市创建国家环境保护模范城市规划》，对“创模”规划进行了全面调整。

　　解读东莞五大环保工程

　　碧水工程：

　　2007年河涌基本消除“黑臭”

　　投资资金：累计投入147.55亿元。

　　具体工作：全力开展重点污染企业整治；加快城市污水处理工程建设，至2007年底，全面建成36项污水处理工程，使全市日污水处理规模达到251.4万吨；深入开展畜禽养殖业污染整治；开展内河涌污染整治，投入4.5亿元对全市285公里的主要内河涌进行清淤疏浚、修建堤岸和绿化两岸，改善流域水污染问题。

　　目标：实现全市集中式饮用水源区水质达标率达100%，城市水域功能区水质达标率达100%，市区生活污水处理率达80%以上，全市达78.9%。

　　蓝天工程：

　　今年底电厂群全部脱硫

　　投资资金：累计投入33.1亿元。

　　具体工作：全面推动实施脱硫脱氮除尘工程，2006年底前全面完成沙角电厂群脱硫工程建设，2007年完成市域内各电厂、热电联产机组、大型工业锅炉的烟尘净化装置建设；全面推动LNG建设工程；加强机动车尾气治理，2007年开始实行国III标准，推广使用无铅汽油；加强饮食业油烟污染整治，实施 “油改气”工程，解决油烟污染扰民问题。

　　目标：通过整治，确保城市空气环境质量保持在二级标准，城市建成区烟尘控制区覆盖率保持100%，城市气化率达90%以上。

　　绿地工程：

　　全面构筑城市绿化景观

　　投资资金：累计投入46亿元。

　　具体工作：加快银瓶山、灯心塘、莲花山、马山等4个自然保护区和大岭山、大屏嶂等16个森林公园的建设；加强对海岸生态环境保护，培育沿海红树林；加快城市生态绿化建设，加强环城绿带、道路绿线、公园绿地、小区绿景的生态绿化建设，全面构筑具有东莞特色的城市绿化景观。

　　目标：城区建成区绿化覆盖率达42.2%，人均公共绿地面积16.25平方米。

　　宜居工程：

　　全面加强生活噪音管理

　　投资资金：累计投入24.35亿元。

　　具体工作：实施《东莞市固体废物处理处置工程规划》，加快生活垃圾处理处置工程建设，全面开展山区片、水乡片、沿海片和长安镇等4项垃圾处理工程建设，使全市日处理垃圾规模达到9900吨，实现城乡垃圾100%集中处理；2007年建成日处理20吨的市医疗废物集中焚烧处理中心和日处理规模1000吨的潲水处理厂；加快建设污泥处理处置工程；切实加强工业固体废物和危险废物的监督管理，确保危险废物100%安全处置；全面加强对社会生活噪声、交通噪声、建筑施工噪声污染的监督管理。

　　目标：全市医疗废物集中处理率达100%，确保区域环境噪声小于55分贝，交通环境噪声小于68分贝，噪声达标区覆盖率大于80%。

　　绿色GDP工程：

　　限制耗水量大企业的生产

　　投入资金：累计投入5.93亿元。

　　具体工作：积极探索绿色GDP综合核算工作，建立绿色GDP核算体系，保持国民经济持续快速健康发展。加快推行清洁生产，鼓励企业全过程控制污染，提高能源利用率，发展清洁能源和再生能源。大力推行节约用水，限制耗水量大、污水排放量大的行业和企业的生产，淘汰耗水量大的工业设备。

　　目标：提高全市工业用水循环利用率，确保东莞市单位GDP能耗、GDP用水量低于全国城市平均水平。