湖北四城纳入国家重点港口建设

　　交通部150亿打造长江黄金水道将建6大工程

　　交通部确定了“十一五”期间长江干线港口发展的总体思路和建设的重点。昨日新华社发布消息称，沿江七省二市长江水运发展协调领导小组第一次会议新闻发布会在南京举行，交通部部长李盛霖在会上说，“十一五”期间，交通部将安排150亿元资金，进一步加大对长江水运基础设施建设的投资力度，重点进行航道治理、港口建设

、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障及干支联动六大建设工程。

　　交通部副部长徐祖远介绍，“十一五”期间长江干线港口发展的重点主要是推进长江干线南通、苏州、镇江、南京、马鞍山、芜湖、安庆、九江、黄石、武汉、岳阳、荆州、宜昌、重庆、泸州等主要港口以及水富等地方重要港口建设。

　　早在2005年11月28日，长江沿江七省二市和交通部共同召开的“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会上，明确了长江水运发展的总体目标。一年来，长江黄金水道建设得到了国家的高度重视。

　　内河水运成国家重点发展产业

　　内河水运具有占地省、运能大、能耗低、污染小等特点和优势。当前，我国经济社会的快速发展与土地、能源等资源紧缺之间的矛盾越来越突出，承受的环境压力越来越大。发展长江水运基本不占用土地，航道疏浚还能吹填造地。在各种运输方式中，水路交通的平均运输成本、单位能耗及单位二氧化碳排放量为最低。

　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确要求“积极发展水路运输，提高内河通航条件，建设长江黄金水道和长江三角洲高等级航道网，推进江海联运”。内河水运纳入了国家重点鼓励发展产业目录。《国务院关于加强节能工作的决定》中，也要求积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展内河运输。 沿江各省市更加突出长江水运在经济社会发展中的战略地位。上海市明确了以国际航运中心为龙头的水运建设目标；江苏省将港口和航道建设目标列入本省“十一五”规划纲要；安徽省明确提出了充分发挥长江黄金水道的作用，建设“皖江经济带”的战略目标；湖北省提出了水运振兴工程，加快建设干支直达、通江达海的航运体系；重庆市加快了“以水强市”发展战略的实施；云南省把加快水运建设作为老少边穷地区人民脱贫致富和社会主义新农村建设的重要举措。

　　150亿打造长江六大工程

　　“十一五”期间，交通部将安排150亿元资金建设长江六大工程。交通部部长李盛霖在此间举行的七省二市长江水运发展协调领导小组第一次会议上介绍说，这六大工程如下：

　　一是交通部将加快长江干线航道建设步伐，结合水利河势控制工程，实施一批航道整治及控导工程，提高航道尺度，扩大航道通过能力，改善通航条件；二是交通部、沿江各省市将合力加强重要支流航道建设，促进干支联动发展；三是继续采用多种渠道，加快推进长江干线船型标准化工作，实施长江干线渡口、渡船标准化改造工程，提高渡船安全性能；四是研究并实施三峡坝区长期翻坝方案，推动建立长期翻坝运输体系。支持湖北省建设较高等级的翻坝公路，形成“水—陆”翻坝转运格局；五是交通部将加快长江干线水运保障基础设施建设步伐，提升支持保障能力；六是继续推进上海国际航运中心和长江干线区域性枢纽港口建设，逐步完善集装箱、铁矿石、煤炭、汽车滚装、石油及液体化工品等五大运输体系。

　　李盛霖表示，在充分发挥市场投融资作用、积极鼓励企业和社会资金有序建设内河港口码头的前提下，交通部将适当支持中西部地区公共码头建设，逐步建立起以市场为主体的长江港口建设投融资机制。

　　确定长江干线重点港口建设

　　交通部确定了“十一五”期间长江干线港口发展的总体思路和建设的重点。

　　交通部副部长徐祖远在此间举行的新闻发布会上介绍，根据交通部的规划，今后将继续推进上海国际航运中心建设，加快建设具有区域性枢纽作用的主要港口，进一步拓展港口功能，实现港口结构升级，提升港口服务能力和水平。逐步完善以上海国际航运中心为核心的集装箱运输体系，铁矿石江海转运体系，煤炭专业化运输体系，汽车滚装运输体系和石油及液体化工品江海运输体系。

　　他表示，重点主要是推进长江干线南通、苏州、镇江、南京、马鞍山、芜湖、安庆、九江、黄石、武汉、岳阳、荆州、宜昌、重庆、泸州等主要港口以及水富等地方重要港口建设。

　　他说，交通部将支持推进上海国际航运中心建设，“十一五”将加快洋山深水港建设，加快建设具有区域性枢纽作用的江苏、浙江两翼的主要港口，逐步完善以上海国际航运中心为核心，以长江干线为支撑的集装箱运输体系。

　　水道建设.原则

　　吸引社会资金参与水道建设

　　交通部部长李盛霖在这次新闻发布会上指出，社会主义和谐社会的构建，为长江水运新一轮发展带来了契机。此次会议，就是要形成合力，加快推进长江水运发展各项措施的落实。在水道建设上将坚持五大原则。

　　经济发展要求长江水运

　　沿江经济的协调发展，为长江水运新一轮发展创造了条件。长江沿江七省二市资源丰富、产业密集，集聚了我国41%以上的经济总量。其中，钢铁产量占全国的36%，石化产量占28%，汽车产量占47%，火电装机容量占16%。目前，长江水运承担了沿江企业生产所需80%的铁矿石、72%的原油、83%的电煤运输。预计到2010年，长江干线水运量将达到13亿吨，其中，外贸运输量将达到4.5亿吨。能源、原材料、集装箱、汽车滚装和大件货物等运输量越来越大，这些货物更适宜水路运输，尤其是沿江外向经济的发展对外贸的依存度越来越高，外贸物资运输需求越来越大，更能发挥长江水运通江达海的优势。

　　水道建设将坚持五大原则

　　交通部与沿江七省二市共同制订了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，确定了五大原则，指导“十一五”的长江黄金水道建设工作。

　　交通部部长李盛霖在此间召开的会议上指出，长江开发一要坚持协调发展、整体推进的原则。要以科学发展观统领长江水运发展全局，优先发展国家高等级航道中运量需求大的航段，以及主要港口的集疏运通道和具有一定经济开发价值的重要支流航道，重点推进对中西部区域产业布局影响大和腹地经济活跃的港口群建设，整体推进长江水运发展。

　　二要坚持共同建设、共同发展的原则。要充分发挥中央和地方两个积极性，加大对跨地区航道建设的协调力度，对接好水运设施建设标准和建设时间，争取同步建成，充分发挥整条航道和航道网的航运功能。

　　三要坚持综合利用、联合开发的原则，积极主动与有关涉及水资源利用的部门联合开发。

　　四要坚持政府主导、多方参与的原则。对航道等公益性基础设施建设，实行政府投入为主，同时鼓励吸引社会资金参与建设；对航电(运)枢纽采取多渠道筹资并举，实现滚动发展；在充分发挥市场投融资作用、积极鼓励企业和社会资金有序建设内河港口码头的前提下，适当支持内河码头建设，逐步建立以市场为主体的长江港口建设投融资机制。

　　五要坚持统筹安排、动态管理的原则。强化目标管理，建立科学的考核制度，加强项目动态管理，确保建设目标实现。

　　水道建设.展望

　　目标：5万吨级海船可直达南京

　　此次会议是要形成合力，加快推进长江水运发展各项措施的落实。会议通过了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》。规划到“十一五”期末，长江干线航道条件将明显改善，5万吨级海船乘潮直达南京，延长5000吨级海船到武汉的通航期，3000吨级海船季节性通航至湖南城陵矶。三峡库区万吨级船队可直达重庆，千吨级船舶可直达云南水富。

　　交通部积极推进翻坝运输

　　李盛霖建议抓住机遇，切实加快项目前期工作进度，“十一五”期内计划完工的项目，在2007年10月底前完成项目前期工作，“十一五”期内开工跨“十二五”期的项目，在2008年10月底前完成前期工作；实施好长江口深水航道治理三期工程，从现在起用三年时间，在现有10.0米航道水深的基础上加深到12.5米。项目建成后，可以满足第三、四代集装箱和5万吨级海船全天候通航，20万吨级散货船减载乘潮通航需要。

　　为解决三峡船闸长期通过能力不足的问题，交通部将积极推进实施三峡坝区长期翻坝运输方案，支持湖北省加快建设高等级翻坝公路，加大推进过闸船舶标准化力度。

　　“深下游、畅中游、延上游”

　　交通部部长李盛霖表示，航道是长江水运的基础，公益性很强，历来都是交通部投资和建设的重点，要按照“深下游、畅中游、延上游”的思路治理长江干线航道。

　　他介绍，“十一五”期间，长江南京以下，要完成长江口深水航道治理三期工程，同步将12.5米深水航道延伸至江苏太仓港区，在条件成熟时，实施12.5米水深航道延伸到南京工程。

　　南京至安庆段要完成太子矶、拦江矶礁石炸礁、黑沙洲水道整治工程，开工整治土桥水道，使该段航道水深达到6米。

　　安庆至武汉段要完成东流、罗湖洲、武穴、张南上浅区水道整治，适时开工整治戴家洲水道，使该段航道水深达到4.5米。

　　武汉至宜昌段要完成马家咀、嘉鱼——燕子窝、武桥水道整治工程以及周天、沙市、瓦口子水道航道整治控导工程。实施界牌二期整治工程，枝江水道和江口水道航道整治控导工程，改善中游航道条件，提高航道通过能力。

　　宜昌至重庆段要结合三峡工程175米蓄水进程，实施库尾娄溪沟——铜锣峡河段碍航礁石的清炸工程。重庆至云南水富段要完成重庆至泸州段航道整治，开工建设泸州至宜宾、宜宾至水富段航道整治工程，使该段航道水深达到2.7米。

　　提高应急事件处置能力

　　李盛霖特别强调，长江的水环境保护工作十分重要。尤其是三峡库区，在加强水环境保护工作中，交通部门要加强水路危险品运输的管理，积极开展船舶防污染研究，加快相关设施建设，进一步完善应急预案，提高应急事件处置能力。

　　长江穿湖北而过，湖北有四个城市被列入黄金水道重点发展的城市。这对湖北省重塑“九省通衢”、提高经济增长速度、改善经济发展模式等方面具有极大的战略意义，集中体现在物流业的发展、城市群的发展、环保和可持续发展等。

　　水道建设.举措

　　沪渝宁汉拟建长江水运利益共同体

　　三峡水库的兴建为长江上游航运事业发展提供了重大机遇，此前十多年间，这条“黄金水道”正面临航运量日益萎缩的困境。现有迹象显示，以重庆为首的上游城市有意将全流域的城市调动起来“共襄盛举”，而上海方面也乐意在全流域合作中扮演重要角色。

　　记者19日获悉，即将于本月底在重庆召开的长江流域城市协调会第十三次会议，将关注长江黄金水道建设，寻求建立合作发展长江水运的利益共同机制。

　　沪渝宁汉四方合力

　　消息表明，有关方面希望由上海牵头，重庆、南京、武汉配合，共同加快长江黄金水道建设，发展现代物流业。其主要目标有，共同制订长江航运标准化体系，共同建设以航道、港口和码头为主的标准化设施；以集装箱运输为重点，在以长江为中轴纵深200公里范围内联合建设高效、便捷、规范的长江流域大物流圈；共同争取国家对长江干流基础设施项目的支持力度；鼓励个体、私营水运企业健康发展，实施制度创新；实现长江水运投资主体和产权多元化，引导和鼓励长江水运企业做大做强。

　　“三峡水库的兴建为长江上游水运发展提供了重大机遇———随着长江上游干线航道的不断改善，川江已成川渝两地的物流主通道。目前，长江上游地区正在力图通过谋求全流域‘共赢’为自身创造更大的发展空间。”全国经济地理研究会副会长沈玉芳评价说。

　　“诸侯经济”是堵塞内因

　　长江干线航道全长2838公里。自上世纪90年代来，“黄金水道”长江的航运就日益萎缩。业内有一种说法，长江干流的运能，只发挥出1/10。目前，长江干流年货运量约3亿吨，而比长江通航里程短280公里的密西西比河年货运量为10亿吨，只有长江干流航运里程一半的莱茵河，货运量是长江的10倍。

　　有关专家在总结长江缘何“黄金成色不足”时指出，部分船舶航速低、技术装备落后；缺乏性能良好的干支直达、江海直达的新型运输船；航运管理水平较低，经营服务不规范；港口功能单一，结构不合理，尤其是专业码头数量明显不足等是造成长江“堵塞”的重要原因。

　　而在这些表象背后，经济指标按行政区考核的“诸侯经济”是制约目前长江流域跨行政区域协调合作的根本原因，也是长江水道沿线难以形成共进合力的一个重要因素。

　　水运货运量今年将达9.9亿吨

　　交通部部长李盛霖在新闻发布会上指出，长江水运货物运输量今年有望达到9.9亿吨，周转量将达3099亿吨公里，港口集装箱吞吐量有望达到634万标准箱，江海直达运量约5.5亿吨。与去年相比，以上四项指标分别增长了15.1%、20.6%、23.6%和9.0%。

　　他说，这是国家加大对长江黄金水道的投入，预计今年长江建设将完成投资155亿元。在下游，长江口三期工程已于今年9月30日开工建设，东流水道整治基本完工，实施了太子矶炸礁工程；在中游，基本完成了陆溪口、罗湖洲航道整治工程，正在实施马家嘴、嘉鱼——燕子窝航道整治；在上游，完成了三峡库区156米蓄水库尾炸礁工程和泸渝段航道整治工程。同时加快了长江干线海事、通信、公安等支持保障系统建设。

　　本版均据新华社