黄河治沙要占合阳湿地

　　一项预计投资1.49亿元、旨在治理母亲河泥沙的放淤试验工程；一个有七大名泉、万顷芦荡，聚集丹顶鹤、天鹅、朱鹮等百种珍禽的湿地保护区。当放淤试验工程要落址湿地，一场有关黄河治沙将毁灭湿地的争论开始起来。

　　10月18日，黄河水利委员会黄河小北干流陕西河务局（简称陕西河务局），发布有关黄河中游禹门口至潼关河段（简称禹潼河段）治理工程和新民滩放淤试验工程环境影响评

价的第一次公告，广泛听取来自社会民众的不同声音。

　　黄河小北干流右岸为我省渭南市所属韩城、合阳、大荔、潼关四县（市）。

　　黄河难治，根在泥沙。位于合阳县的新民滩区以其超过60平方公里的滩区，成为小北干流中段放淤试验的首选地。面对放淤试验选址黄河湿地保护区，合阳当地发出的是更多的反对声音。

　　当地农民：为口粮地担忧

　　此次放淤试验所选新民滩区内有莘野、莘里、王村、申东、南义、全兴寨等9个村庄，其中5个村庄位于合阳县洽川镇。

　　55岁的老王是王村一户相对贫穷的农民。听说自家的滩地将会被征用的消息，老王一脸怨气：“我家生活全靠9分滩地，种些莲藕、水稻。”老王说，他不知道地没了，以后靠啥保障生活。

　　莘里村村民王师傅在洽川风景区开办一家“农家乐”饭店，每到周末生意都很红火，提起收入他笑着说，一年能赚个十来万元。

　　依托宝贵的湿地资源，洽川景区旅游日益兴旺，很多当地人担心地说：“如果没了湿地，他们的日子肯定比现在艰难很多。”

　　洽川镇政府工作人员表示，虽然滩区的土地每户不多，但都是农民的口粮地。很多群众对放淤后自家土地的存废表示担忧。10月份，有专家来镇上调研，被调查的35名村民代表都不同意放淤工程在此地实施。

　　黄河滩还能不能看到丹顶鹤？

　　在网络平台，也进行着一场争论。

　　洽川湿地有处女泉、夏阳瀵（音fen）等七大名泉，更有127种国家一二级保护珍禽。一位网友发出疑问：“黄河滩以后会不会看不到丹顶鹤？”

　　在合阳县政府网站有关放淤试验工程的论坛上，一个月来的网友民意投票已达2200余次。而截至11月20日，参与投票的网友中，反对率占到97.3%。与此同时，在华商网站的陕西论坛中，有关此事的讨论仍在继续。

　　一位网友说：“中国是世界湿地保护缔约国，黄河湿地已列入《中华重点湿地录》，如果可能破坏湿地，放淤应该三思。”更多网友争论的焦点在于，一次放淤试验有无必要选址在黄河湿地区。

　　政府声音：支持黄河治沙选择湿地存疑

　　合阳县一位主要领导说，依托黄河湿地，洽川景区刚兴起的旅游业和当地1万多农民每年综合收入在3000万元以上，而作为国家扶贫县的合阳，年财政收入仅有2200万元。“一旦湿地破坏，合阳经济损失将十分巨大。”

　　有关此次放淤选址，合阳县政府及一些旅游环境方面的专家，一直不停地向黄委传递着他们的声音。

　　10月22日，就在此次放淤试验第一次公告发出后，国家黄委黄河水资源保护科学研究所专家，在合阳县召开禹潼河段近期治理工程及新民滩放淤工程环评公众参与座谈会。在此期间，百余名省、市、县人大代表、政协委员曾联名书写对“放淤工程”选址的意见。合阳县一位政协委员在意见中说，“此举会破坏和失去小北干流黄河湿地，工程是以破坏万亩芦苇荡，万亩鱼塘，数眼天下奇泉，几十万亩森林为代价”。

　　合阳县政府在极力支持黄河禹潼河段泥沙治理的前提下，也以政府公文的形式向国家有关部委、黄河水利委员会表达他们对试验工程选址洽川湿地的反对意见。

　　西安市规划委员会委员、西安建筑科技大学教授吕仁义对此次放淤表达意见指出：在中游河段分段放淤治理黄河泥沙，不是一个“百年大计”的根治方案，也不能降低潼关高程，是一个短期行为。工程贯穿黄河湿地核心区，“选址及论证方面应慎之又慎”。

　　陕西河务局：尽可能保护湿地资源

　　陕西河务局参与准备放淤试验的工作人员表示，放淤的出发点是治理黄河泥沙，考虑的也是该河段周边未来的长远利益。

　　为何选址新民滩？河务局工作人员解释说，新民滩以上河段，滩区都过于狭窄。新民滩面积广阔，滩区可利用面积少，对放淤试验来讲最为合适。

　　除地形优势外，选址新民滩也经过了大量的考察论证：2003年至2004年黄河设计公司受黄委委托，对朝邑（大荔）、新民滩放淤进行了规划和初步设计，黄委领导及有关各部门先后多次实地查勘和调研，2005年1月19日，最后决定选址新民滩。“有些人不理解为啥放淤地点单选合阳”，这就是原因，“绝对没有针对谁的意思”。陕西河务局工务段负责人称，前期试验工程施工期多少会对湿地环境有所影响，但绝不会使“湿地不复存在”，“施工也是建立在保护的基础上”。工作人员称，在黄委所做的放淤规划中，在输沙渠及淤区的布局上充分考虑了对洽川旅游和渔业基地等的影响。放淤的同时还可以将河岸低洼易涝盐碱、滩地变为高产稳产良田，从而实现河道减淤和增加耕地面积多赢目标。陕西河务局认为，小北干流放淤试验工程对环境的影响利弊兼有，但利远大于弊。

　　放淤原理：把粗沙堆积两岸盐滩地

　　在黄委所做的新民滩放淤规划中，淤区长9.30公里，平均宽度1.1公里，淤区面积10.08平方公里，设计放淤量1123万立方米，工程静态总投资1.49亿元，主要包括放淤闸、输沙渠、两个弯道溢流堰、退水闸及淤区五个单项工程。

　　放淤就是把黄土高原下来的粗颗粒泥沙堆放到小北干流河道两岸的滩地上，减少河槽泥沙淤积；把洼地、沼泽、盐碱等不毛之地淤高变成良田；让淤区回流入河的清水去冲刷河槽，有利于降低潼关高程，减轻渭河防洪压力。

　　新民滩放淤试验只是一次无坝自流放淤，试验获得的数据将为第二阶段有坝放淤积累经验和科学保障。

　　据黄委专家测算，若依照禹潼河段综合治理方案，辅以放淤枢纽工程，黄河小北干流河段可以沉积黄河泥沙100亿吨，相当于小浪底水库的设计拦沙量，是难得的“天然沙仓”。试验工程拟定5.12公里长的输沙渠穿过洽川风景名胜区，设计的淤区范围位于黄河湿地省级自然保护区。

　　反对声音多试验进退两难

　　陕西河务局工务科负责人说，新民滩放淤目前只进行了第一次公众告知，依照程序还要经过第二次公告，工程建设同时需要征得湿地保护主管单位陕西省林业厅的同意。

　　10月27日，陕西省林业厅致黄河水资源保护科学研究所的函中，明确表示该项目实施将使湿地环境和生物多样性丧失，“不同意该项目设施建设”。

　　“距离新民滩放淤试验实施看来还有很长一段路要走。”这位负责人说，黄河管理部门2004年已在黄河左岸的山西连伯滩成功进行过一次放淤试验，当时试验也涉及少量湿地，没有想到在合阳出现的反对声音会这么多。

　　小北干流放淤规划是2002年国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》中的一部分，由黄委组织编制的试验可行性研究报告已上报水利部。陕西河务局已经在尽可能地做好解释工作，“黄河治理同样需要当地政府的配合”。“如果放淤难以进展，禹潼河段泥沙治理也将进退两难。”陕西河务局工作人员担忧地说。本报记者孙洪伟