长三角区域规划明确“一核六带”总体布局

　　新华社上海11月21日电（记者姚玉洁、徐寿松、蔡国兆）未来长三角地区的发展将是以上海为“核心”，以沿长江、沿杭州湾等6个“发展带”为框架的区域联动发展。21日，国家发改委地区司副司长陈宣庆在此间说，根据长三角区域总体功能定位，《长江三角洲地区区域规划纲要》（送审稿）提出了“一核六带”的区域总体布局框架。

　　陈宣庆是在“第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会”上透露这一信息的。他介绍说

，“一核”即强化上海这个核心，充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心以及创新源头的作用，整合利用周边地区的资源优势，增强上海集聚和组织引导能力，以促进区域整体优势的发挥和竞争力提升。

　　《规划纲要》送审稿明确了“六带”各自的发展方向：

　　一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，目标是建成具有世界发达水平的都市连绵区域。这一发展带主要包括沪宁杭交通沿线地区，将按照集约、创新、优化的原则，加快高技术产业集聚和现代服务业发展，优化城市功能，改善环境质量，成为带动区域创新能力和国际化水平提升、服务长三角地区乃至全国发展的区域。

　　二是重点建设沿江发展带。根据规划，长江沿线的县市区将充分发挥“黄金水道”的优势，引导装备制造、化工、冶金、物流等产业向沿江地区集聚；建成特色鲜明、规模聚集、布局合理、生态良好的基础产业基地和城镇聚集带，并成为具有全球影响的长江产业带的核心组成部分。

　　三是重点建设沿（杭州）湾发展带。沿杭州湾县市依托现有产业基础和港口条件，积极发展高新技术和高附加值的制造加工业和重化工业。这一发展带的目标是建成功能协调的现代制造业聚集带和城镇聚集带，以带动长三角南翼发展。

　　四是积极开发沿海发展带，即拥有沿海岸线的县市区，依托临海港口，培育和壮大港口物流、大型重化工和能源基地，发展新兴的临港产业、海洋经济与生态保护相协调的综合经济带。

　　五是积极培育宁湖（湖州）杭发展带，拓展长三角地区向中西部地区辐射带动功能。宁湖杭沿线县市须充分考虑区域资源环境开发容量及其生态屏障功能，选择与生态经济相协调的开发方向和模式，重点发展高技术产业、旅游休闲、现代物流、生态农业以及资源加工业，积极培育城镇集聚区，形成生态产业集聚、城镇有序发展的新型发展带。

　　六是引导发展沿湖（太湖）生态服务带，成为全国性重要旅游休闲带和区域性会展研发基地。环太湖乡镇须坚持生态优先原则，在保护太湖及其沿岸重要生态服务功能的前提下，适度发展旅游观光、休闲度假、会展、研发等服务业和特色生态农业，严格控制用地开发规模和强度，突出开发理念创新和空间布局优化。

　　根据规划，长三角地区还将完善其他沿路发展轴带，重点建设泰（泰州）锡（无锡）湖（湖州）南北拓宽轴、通（南通）苏（苏州）嘉（嘉兴）南北物流和轻工经济轴、杭（杭州）绍（绍兴）甬（宁波）产业和港口联动轴、宁（南京）通（南通）城镇集聚发展轴、申（上海）苏（江苏）浙（浙江）皖（安徽）西部拓展轴等，共同形成长三角地区分工明确、功能齐备、等级合理的网络状总体开发格局。

　　陈宣庆表示，《规划纲要》希望通过“一核六带”的总体布局，冲破行政壁垒，完善区域协调和分工机制，整合地区优势资源，形成区域发展合力，提高区域一体化水平。