昆明城管700多执法人员整训学文明执法城管执法再戴六根“紧箍咒”

　　纠正违章先敬礼严禁酒后执法严禁吃拿卡要

　　“严禁粗暴执法，殴打、辱骂管理相对人；严禁酗酒闹事和执行公务时饮酒……”除要遵守云南省公务员八条禁令外，全市766名城管执法人员还要遵守昆明市城市建设管理监察总队本月制定的《昆明市城管监察执法人员行为规范》，其中从执法程序、执法守则、执法忌语等方面作出详细规定，且专门制定了“昆明市城管监察执法人员六条禁令”。昨日起

，这700多名执法人员将分两批接受教育整训，学会文明执法。

　　特别整训提高执法水平

　　“要做到文明执法必须先学法”为实现这个目的，昨日起，来自昆明市城管监察总队、市客管处，五华、盘龙、西山、官渡区，3个开发度假区，安宁市、呈贡县全体城管执法人员，及东川区、晋宁、宜良、石林、富民、禄劝、嵩明、寻甸县城管执法负责人，共766名执法人员进行了教育整训。据悉，他们将在两天时间内进行加强自身素质修养、提高行政执法水平等7个方面的培训。

　　据了解，此次是昆明城管第一次进行执法方面的整训，而他们所依据的准则就是今年11月才由昆明市城管监察总队制定出来的《昆明市城管监察执法人员行为规范》，这也是昆明城管执法人员第一次有了较为具体的执法行为执行准则。

　　《行为规范》的第一页就标明了云南省公务员八条禁令的内容，作为公务员的昆明城管执法人员首要遵守的就是这八项内容。之后，还对执法程序、队容风纪等方面作了详尽规定，比如要求执法人员在正常执法纠正违章行为时先敬礼，严禁酒后执法。其中还专门制定了昆明市城管监察执法人员六条禁令，包括“严禁玩忽职守、弄虚作假、敷衍塞责、贻误工作；严禁对管理相对人故意刁难和吃拿卡要；严禁违反法定程序实施行政处罚或扣留物品；严禁参与赌博活动”等。另外还列举了执法人员在接待来访、接电话和执勤执法时的忌语，如“别罗嗦，没有时间！”、“少罗嗦，拿钱来，你这种人不罚不行！”等语。

　　文明执法需要市民配合

　　城管人员执法时与被执法人员发生冲突的事情在昆明屡见不鲜，近年来还有愈演愈烈的趋势。有数据显示，过去3年来，共发生执法冲突事件175起，导致1名执法人员死亡，113人受伤，且发生次数呈逐年上升趋势。相关人员说，也是因为这个原因，才开始注重提高执法人员的素质和执法技巧。

　　据了解，昨日参加整训的700多名执法人员是昆明市内取得职业资格证和上岗证的正规城管人员，单靠他们来管理整个昆明市显然是不够的，因此还有很大一部分执法人员是聘请来的，人员素质难免参差不齐。但是，今年9月27日晚上10时许发生的，“长刀架城管脖子开走违法车”的事件就足以说明：文明执法也需要有文明的行为相应配合才能进行下去，遇到素质不高的群体时究竟该如何执法，城管人员也很困惑。同时，城管执法人员不闻不问就踢了摊子、掀了篷布的行为也被昆明市民一一看在眼里，即便职责所在，也难免让人觉得太不人性、不讲道理。所以，如何既文明执法，又能保证自身安全，还能管理好城市，才是昆明城管部门要解决的问题。

　　陈 洁（春城晚报）