缚猪龙　护小清　 ——山东省淄博市小清河污染防治纪实

　　□本报记者 周雁凌 季英德

　　由山东省淄博市张店区政府主要负责人为组长和31个部门一把手为成员的领导小组的成立，拉开了全市进入小清河的主干道猪龙河淄博城区段治理大会战的序幕，统一指挥调度，制定详细整改方案，组成联合执法组，短短两个月内投资9100万元，铺设污水管网24公里，接入排污口879个；清淤8.5公里，完成清淤土4.6万方。经过综合整治，猪龙河张店区出

境断面COD已降到50mg/L以下，猪龙河入小清河处断面自今年7月以来COD基本稳定在150mg/L左右。这是山东淄博市委、市政府高度重视环保工作、实施碧水蓝天行动、大力开展小清河污染防治的一个缩影。目前辖区内小清河流域的7个省控断面COD均控制在150mg/L以内，其中污染最严重的猪龙河入小清河处出境断面COD由2000年的400mg/L左右下降到目前的80mg/L左右，山东省长韩寓群日前在现场督察小清河流域水污染防治时给予了充分肯定。

　　一票否决66次责任到人

　　小清河干流流经淄博市桓台、高青两个县，单堤长度61.14公里，市内的孝妇河、猪龙河、淄河、支脉河为其支流。全市除沂源县外均属小清河流域，流域面积4301平方公里。多年来，小清河一直是山东省水污染防治的重点区域，淄博市的猪龙河及齐鲁石化排海管线，曾因排污量大、超标严重受到省政府的通报。

　　“还一条历史的小清河，还一条人民的小清河”。为切实改善环境质量，责任到人，淄博市委、市政府于2005年5月，在全国率先成立了由市长担任委员会主任、常务副市长担任常务副主任、各有关副市长担任副主任的环境保护工作委员会，对水污染防治等环保工作实施综合决策，实现了环保工作由部门化向综合化的转变。今年7月10日，在淄博市委理论学习中心组读书会期间召开的全市环保工作座谈会上，明确提出各区县委书记、区县长是辖区内环保工作的第一责任人和直接责任人，对完不成任务者实行“一票否决”，把环保工作提升到讲政治的高度来抓，有力地促进了工作开展。

　　淄博市将小清河流域的水污染防治工作进行层层分解，并签订了目标责任书，在全市形成了一级抓一级，齐抓共管的良好局面。把污染治理作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容，对各区县政府、市直各部门、企事业单位在评先树优、年度考核等方面实施环境保护“一票否决”，自去年以来，已实施环保“一票否决”66次。

　　完成投资19亿元重点突破

　　为贯彻实施山东省“两湖一河”碧水行动计划，淄博市委、市政府立足本市实际，从2005年起在全市制定实施了“碧水蓝天行动计划”，并确定了抓住一条主线、突出两大目标、实现三个突破、抓好四项工程建设、搞好五个重点流域综合整治的“一二三四五”总体思路和目标。目前已开工建设了158项污染治理工程，对380处污染点源实施污染治理再提高或限期治理，完成投资19亿元，占投资总量的53％。

　　淄博市深入开展重点流域水环境综合整治，累计投资8亿多元，开展猪龙河中心城区段、淄河临淄城区段等主要河流重点河段的综合治理。狠抓齐鲁石化排海管线达标排放工作，对排海管线沿线私设的排污口进行了全面封堵。齐鲁石化公司投资3亿多元，通过降低用水负荷、增加中水回用等措施，使外排废水的水质有了较大改善。

　　日处理污水58万吨市场运营

　　淄博市狠抓环保基础设施建设，近年来累计投资20亿余元，新建污染治理设施450余台(套)，先后实施了14座污水处理厂的新建和扩建工程，其中8座已经完成建设任务，新增污水处理能力29万吨/日，全市城市污水处理能力达到58万吨/日，新建污水管网72公里。2005年9月，淄博市与中国光大国际有限公司签署了以TOT形式出让市污水处理公司25年经营权的协议，通过市场化、规范化运作，污水处理质量明显提高。

　　为确保污水处理设施建设及正常运转，淄博市创新激励机制，及时将污水处理费标准提高到位，不仅保证了污水处理设施的建设资金，同时也促进了污水处理的市场化运营。目前，淄博市已建成和在建的污水处理厂基本实现了市场化运作。在全省及时实行了分档用水水价办法，出台了重点企业、重点流域水污染源治理、居民小区中水回用等方面的激励政策，为水污染防治工作的开展提供了有力支持。

　　二级天数超过300天依法行政

　　淄博市不断加大执法力度，市政府确定2006年在全市开展环保执法年活动，建立了“月查”和“夜查”制度，实行无空隙错时执法，严厉打击环境违法行为，取得了良好成效。两年以来，组织现场执法检查5800余次，通过罚款、取缔、关停、拘留等多种措施对1600多起环境违法案件进行了依法处理。

　　在发展中保护，在保护中发展。淄博市从2003年起，在全市GDP超过千亿元的情况下，空气环境质量好于二级的天数连续3年超过300天，今年1~9月达到237天，主要环境空气质量指标平均值达到国家二级标准，为近10年来最优；全市COD、二氧化硫排放量分别下降2.2％、7.5％，开创了经济增长而能耗、主要污染物排放量下降的历史性新局面；在2005年国家环境保护重点城市“城考”中，8项主要指标有两项(城市生活污水集中处理率77.32％、建成区绿化覆盖率44.50％)进入全国前10名，总体结果被评为优秀。