狗与人激烈争夺资源困扰中国城市管理层

　　新华网上海11月22日电（记者季明李舒陈冀）当犬群规模以每年数万条速度增长时，中国的几个特大城市正面临着新的管理难题——如何协调尚未丰富的公共资源在人犬间分配。

　　中国卫生防疫部门说，他们已经感受到迅速扩大的城市犬群所带来的巨大压力。

　　2003年，北京市登记注册的犬只数量为42万只；2004年为45．8万只；2005年上升至55．3万只。

　　北京市警方一位官员表示，而如果算上隐匿未登注的，北京市实际的犬只数量还要远远大得多。目前北京市有关方面正在普查狗的数量。

　　北京市卫生防疫部门说，给狗注射狂犬病疫苗的费用已从2004年的2100万元上升至今年以来的2765万元。

　　最近几年，北京市每年发生的狗咬人事件超过10万起。

　　用于治疗被狗咬伤者的医疗支出也在逐年攀升。截至今年10月，狂犬病已连续六个月高居中国法定报告传染病死亡人数之首。

　　上海市卫生行政部门说，2001年，上海市犬伤门诊就诊人数为5．1万，2005年就诊人数猛增至9．9万人，预计2006年被狗咬伤人数将首次突破10万。

　　目前，上海市养狗规模达50万只至60万只，平均约29人就养了一条狗。上海市警方说，很多养狗户为了躲避2000元的昂贵注册费而不来登记办证。

　　上海市疾控中心负责免疫规划的胡家瑜说：“打一针狂犬病疫苗要平均花费200元，被狗严重咬伤者甚至要花费四五千元做手术。”

　　胡家瑜说：“防治狂犬病占用了大量本可用于防治其它疾病的公共卫生资源。”

　　据保守统计，中国每年因被动物咬伤而付出的伤口处理、疫苗与抗血清等直接花费约15亿元至20亿元。

　　庞大狗群的吃喝拉撒，亦令城市管理者头疼不已。目前上海市人均公共绿地面积仅11平方米，但许多市民却发现他们必须与狗一起分享这有限的资源——许多狗甚至不拴链条而“自由”蹿跳。

　　45岁的上海市民韩成民说，每天晨练时，我必须小心翼翼，因为说不定就会从某个地方窜出一条狗来咬住我的腿。

　　“不知道这是人的公园还是狗的公园。”他抱怨说。

　　在北京、上海、广州的市内住宅区，狗已成为邻里关系恶化的媒介。

　　在广州市的一些住宅区，住户们自然分成养狗派和无狗派，两派争执的火药味越来越浓，甚至发生了投毒事件。

　　而在上海市，养狗者和不养狗者甚至因为狗而对簿公堂。在闵行区，仅过去一年受理的“狗官司”就有20多起。

　　庞大狗群让城市公共管理资源显得捉襟见肘。上海市虽然只有26名专职管狗的警察，然而却管理着50万－60万只狗。

　　上海市公安局治安管理总队队长周正说：“这远远不够，需大量增加人力、物力和财力。”

　　管理狗的成本支出占公共财政支出的份额正在增大。去年，北京市朝阳区专门用于管理狗的经费为800万多元，动物免疫经费为300万多元。管狗的负责人说：“我认为，如果拿这1100万多元去帮扶贫困市民，用处会更大。”