特稿:地方党代会聚焦 中部四省争先恐后谋跨越

　　资料图片：中部崛起是我国现代化发展的重要战略之一

　　▲全面落实科学发展观，加快构建和谐社会是各地党代会报告的共同主线

　　▲从河南“两大跨越”到安徽“四个跨越”，中部各省崛起战略不谋而合

　　 新华网消息 《领导决策信息》2006年45期刊发了文章《地方党代会聚焦：中部四省争先恐后谋跨越》。按照中央的决定，党的十七大将于2007年下半年在北京召开。11月12日，中共中央印发了《关于党的十七大代表选举工作的通知》，对党的十七大代表选举工作作出全面部署。目前，全国部分省区党代会已陆续召开，在总结过去五年经济社会发展成绩和经验的同时，研究确定了今后五年的奋斗目标和总体要求。纵观各省区的党代会报告，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会是它们的共同主线。其中有许多新理念、新观点、新战略，值得我们关注。以下是全文。

　　河南：“两大跨越” 加快中原崛起

　　10月23日，中国共产党河南省第八次代表大会隆重开幕。徐光春同志代表中国共产党河南省第七届委员会，向大会作了题为《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》的报告。

　　报告最引人关注之处，是提出了两个“跨越”的总体要求，即：加快经济大省向经济强省跨越，加快文化资源大省向文化强省跨越，努力推进和谐中原建设，在促进中部地区崛起中发挥更大作用，走在中部地区前列。这既是河南省今后5年总的奋斗目标，也是实现中原崛起的主要战略。

　　对于河南省来说，加快经济大省向经济强省跨越是一次质的飞跃。未来5年，河南省将从以下几方面致力于实现从经济大省向强省跨越的目标：一是以信息化带动工业化，建设全国重要的先进制造业基地，加快向工业强省迈进。二是突出抓好郑州市、中原城市群、省内区域中心城市、省定重点县（市、区）和重点镇的建设，带动全省城镇化，不断发展壮大县域经济。根据《河南省城镇化“十一五”规划》，到2010年全省城镇化率将达40%左右。三是着力增加农民收入，并切实解决农民生产生活中最迫切的实际问题。到2010年，全省农民人均纯收入在4000元左右，农村居民恩格尔系数下降到40%左右。四是重点加快化工、建材、钢铁、石化、煤炭等高能耗行业的节能降耗技术改造。

　　关于加快文化资源大省向文化强省跨越，报告强调，要做好深化文化体制改革等五方面工作。其中，在全面提高公民素质方面，河南省提出，到2010年，要基本建立起适应河南经济社会发展需要的现代国民教育体系。此外，河南省将逐步形成一批在国内、国际有影响的中原影视产业基地、中原报业产业基地、中原出版产业基地、中原娱乐产业基地、民间曲艺武术基地等，扩大河南文化的影响力、感召力和辐射力。

　　湖南：“两个转变” 实现富民强省目标

　　11月8日，中国共产党湖南省第九次代表大会在省委礼堂隆重开幕。张春贤同志代表中共湖南省第八届委员会，向大会作了题为《坚持科学发展，构建和谐湖南，为加快富民强省而努力奋斗》的报告。

　　纵观整个报告，“富民强省”一词共出现了37次，成为报告的最大亮点。富民，就是要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活；强省，就是要加快由农业大省向经济强省的转变，使湖南走在中部崛起的前列。

　　在加快富民强省举措方面，报告特别强调，“富民强省，发展是根本”。今后，湖南省提升和发展“三化”战略，加快工业化、城镇化、市场化、国际化步伐，推动经济又好又快发展；坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，立足生产性服务业的支撑与推动，立足惠及全省人民，以工业的大发展推进全省经济的大跨越。

　　与会代表指出，此次党代会报告将富民强省写进标题，写进会议主题，这在湖南的历史上还是第一次。“富民强省”有效地将群众的个体需求和整个省份的共同要求紧密结合起来，尤其是“富民”摆在“强省”的前面，集中体现了这届党代会对于老百姓生活改善的关注。

　　专家指出，从“总体小康”到“全面小康”转变，最大的受益者正是处于最底层的普通百姓。对农民和城市贫民的关怀，已成为新一届省委施行新政的重中之重。另一方面，加快农业大省向经济强省转变，是湖南经济发展史上一次意义重大的战略性调整。尤为可贵的是，湖南省委确定新型工业为“富民强省”的第一推动力，但并没有将希望完全押在工业上，而是根据湖南的实际，提出“新农村建设是富民强省的重要基础”、“富民强省，既取决于经济实力，又取决于文化实力”等观念，强调“工业、农业、文化产业及其他各种产业齐头并进、全面协调发展。”

　　此外，湖南对区域经济发展的最新部署有“画龙点睛”之妙。党代会报告明确提出要“加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的‘3＋5’城市群建设”。可以预见，下一步“长株潭城市群”和“3＋5”城市群将形成“点”和“面”的关系。“3＋5”城市群的建设，将使湖南发展在整体上形成以点带面、区域联动的生动局面。

　　山西：走出“四条路子” 实现“三个跨越”

　　10月26日，中国共产党山西省第九次代表大会隆重开幕。张宝顺同志代表八届省委向大会作题为《坚持以科学发展观为指导 为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西而奋斗》的报告。

　　作为一个资源型地区和老工业基地，山西省仍处于艰苦创业、奋力爬坡的时期，同时又是抢抓机遇、负重赶超的时期。赶超的坐标该定在哪里？报告明确提出，山西省今后5年在发展上要重点走出“四条路子”、实现“三个跨越”，即：走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，走出资源型地区可持续发展的路子，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，走出内陆省份对外开放的路子，实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越，实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越，实现自然人文大省向经济强省和文化强省的跨越。

　　特别需要指出的是，为了促进山西经济又快又好协调发展，此次党代会确立了实施新型工业化和特色城镇化“双轮驱动”战略，这是山西省今后5年转型跨越、加快发展最重要的战略举措。专家指出，在“工业化”前缀“新型”二字，在“城镇化”前缀“特色”二字，是省委站在科学发展的高度，从山西实际出发的全新阐释。对山西来说，加快推进新型工业化进程，就要以新的支柱产业为战略重点，深化产业结构调整；强化节能降耗、保护环境和科技创新，推进经济增长方式的根本转变。今年4月，国务院已正式批准山西作为煤炭工业可持续发展试点。

　　城镇化程度反映着经济社会的整体发展水平。按照此次党代会的部署，今后5年要以构建太原经济圈为重点，增强城镇综合承载和辐射带动能力。在推进特色城镇化进程中，山西省将针对纯农型、城郊型、资源型、工贸型以及土地贫瘠、资源贫乏型农村的不同情况，加强分类指导。

　　安徽：走“特色”崛起之路 实现“四个跨越”

　　10月26日，中国共产党安徽省第八次代表大会在合肥隆重开幕。郭金龙同志代表中共安徽省第七届委员会向大会作了题为《全面贯彻落实科学发展观 为加快安徽崛起而努力奋斗》的报告。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员全省广大党员和各族人民，抢抓机遇，乘势而上，推进跨越式发展，构建和谐安徽，全面建设小康社会，为加快安徽崛起而努力奋斗。

　　当前，安徽省人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后的状况尚未改变，作为欠发达省份的地位尚未改变。今后一个时期，安徽应该走什么样的发展道路，应该如何发展？此次党代会报告给出了明确的回答，“要努力走出一条具有安徽特色的跨越式发展之路”。报告强调，对于安徽来说，亦步亦趋只会拉大差距，跨越发展才能奋力崛起。通篇报告共出现了18个“科学发展观”、55个“创新”、40个“和谐”、29个“崛起”、21个“跨越”，为我们勾勒出了一幅具有安徽特色的跨越式发展蓝图。

　　今后5年，是加快安徽崛起、全面建设小康社会的关键时期。安徽省的目标是：经济增长速度高于全国平均水平，全面完成“十一五”规划，到2011年，地区生产总值和人均生产总值分别比“十五”末翻一番；整体实力和发展质量显著提高，城乡居民收入和社会保障水平显著提高，公民综合素质和社会和谐程度显著提高，资源利用效率和环境保护水平显著提高；加快推进从农业大省向农业强省、从资源大省向新型工业强省、从人口大省向人力资源强省、从文化大省向文化强省的跨越；促进经济、政治、文化、社会建设协调发展，党的建设全面加强。

　　今年3月24日，安徽省委、省政府召开省直机关加强效能建设动员大会，打响了安徽效能建设的攻坚战。目前，一场声势浩大的政府“自我革命”已全面展开。在这次的党代会报告中，又进一步提出“加快政府职能转变比以往任何时候都更加迫切”。报告强调，“要把深化行政管理体制改革放到更加突出的位置，改进政府管理经济的方式方法，减少行政审批，提高行政效率，规范政府权力，降低行政成本，增强政府的执行力和公信力，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。”专家指出，这反映了安徽省委力图转变政府管理经济的方式方法的战略构想和理性前瞻，特别值得重视和期待。

　　此外，报告还提出，要把安徽打造成为“全国最稳定省份之一”的工作目标；提出“合肥要加快现代化滨湖城市建设，提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”；“到2010年基本形成具有安徽特色的区域科技创新体系框架，到2020年科技综合实力超过全国平均水平，进入创新型省份行列”等，这些新部署颇为引人关注。

　　【新闻链接】

　　 四省新一届省委书记谈“执政为民”

　　河南省委书记徐光春：我们作决策、定政策、部署工作，都要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，群众不拥护的决策坚决不考虑，群众不受益的政策坚决不出台，群众不赞成的干部坚决不能用，损害群众利益的人和事坚决不姑息。

　　山西省委书记张宝顺：坚持群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，情感上要贴近群众，决策上要着眼群众，工作上要想着群众。

　　湖南省委书记张春贤：想问题、作决策、办事情，要把大多数群众是否赞成、是否满意、是否能够承受作为基本依据，急群众所急，办群众所需。当前，要认真解决部分群众上学难、看病难、住房难、就业再就业难、打官司难等实际问题，努力让人民群众共享改革发展的成果，过上舒心满意的日子。

　　安徽省委书记郭金龙：要牢记党的宗旨，饱含对安徽人民的无限深情，心系群众，夙夜在公，尽心竭力地为安徽人民服务。

　　【延伸阅读】

　　 张立昌：凝聚各方优势资源推进滨海新区开发开放

　　 张立昌说，推进滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全局出发作出的重要战略部署，对于推动天津更好更快发展、带动区域经济振兴具有十分重要的意义。滨海新区的发展，是天津人民艰苦奋斗的结果，也得益于国家有关部门和方方面面的大力支持。进一步加快滨海新区开发建设，不仅为天津的大发展赢得了难得的历史性机遇，也为国家大公司、大集团提供了广阔舞台。滨海新区是天津的新区，也是全国的新区。我们将广泛吸引聚集各方面力量，共同推进滨海新区的开发开放，更好地发挥新区对区域经济的带动和辐射作用。

　　周强强调发展产业集群促进长株潭经济一体化进程

　　11月20日至21日，湖南省委副书记、代省长周强在株洲、湘潭考察时指出，要贯彻落实省第九次党代会精神，大力发展产业集群，充分发挥两市的产业优势，推动城市化发展，促进长株潭经济一体化进程。