法律意识不是考出来的

　　近来，不少地方的官员同时赶考———参加法律知识统一考试。考试内容包括刑法、公务员法、个人所得税法等内容。考试成绩记入领导干部学法档案，并纳入领导干部任用考核体系中。

　　给政府官员普法，本意当然不仅是要考查他们对法律知识的掌握程度，更要增强他们的法律意识，提高依法行政的能力。但是，官员的法律意识是考出来的吗？

　　要回答这个问题，首先要弄清究竟是什么因素导致一些政府官员法律意识淡漠。曾经看到一则报道，说的是黑龙江鸡西市一区政府向个人借款20万元，在延迟了12年后，连本带息已经涨到了100多万元，至今没有归还，法院判决如一纸空文。12年来，当地换了6任区长，每一位区长都承认要还钱，却又都推诿不履行，理由是政府没钱。最后，还是该市中院执行一庭庭长一语道破玄机：“区长是正处级干部，有一次我们的执行员去执行时，人家很不客气地说我们‘不够级’。”当法律权威被置于行政权力之下时，“欠债不还”自然就成了几任区长的不二选择。

　　部分官员法律意识淡薄，还在于行政权力的滥用所导致的人们对制度的轻视，即使其本意是为了维护社会正常的秩序，为了解决社会矛盾。比如，地方出台行政规则，对法律的明文规定进行再强调。某地规定法官、律师之间不得相互勾结，暗度陈仓。倘若律师以贿赂法官的方式干扰司法公正，即是违法，当依法制裁，何来这些凌驾法律权威之上的行业自律呢？

　　还有一种，就是设立各种各样的特别行政机构，以超常的手段，介入政府日常事务，强调所谓的“特事特办”。这一点，在地方招商引资过程中表现得尤为明显。

　　在这样的权力运行氛围里，几天的脱产培训和一张法律知识试卷，恐怕是无力帮助一些官员全面树立起强烈的法律意识的。为树立法律的权威，首先要让官员对法怀有敬畏之心。

　　摘编自《人民日报·华东新闻》11月22日 文/郝洪