我省大豆出现进口速增出口下降局面 拯救大豆产业迫在眉睫

　　刘书涛 本报记者 曲静

　　虽然是大豆主产区，但今年前3季度，我省大豆贸易进出口不仅严重逆差，而且持续出现进口速增出口下降的局面

　　据海关统计，今年1~9月份，我省大豆出口与进口相比，呈现明显“倒挂”现象。

　　这种现象背后反映出的事实是：我国加入WTO后，农产品是最早开放的领域之一。作为世界第4大大豆主产国，我国的大豆产业正面临着前所未有的发展困境：受进口大豆量增价跌的冲击，国产大豆持续低迷，积压严重，种植面积不断萎缩，原本充满生机的国内大豆加工业在竞争中败下阵来，不少处于休克和破产状态。

　　“土”“洋”大豆性价比拼

　　进口量增价跌，出口量跌价增是我省大豆进出口贸易呈现出的特点。

　　从数量和美元值上看，我省大豆进口量值由2005年的13.1万吨、4000万美元激增到今年1~9月份的30.9万吨、8000万美元；出口量值由2005年的6.0万吨、2000万美元减少到今年1~9月份的2.8万吨、1000万美元。

　　从平均价格（以美元与人民币1∶8计算）上看，我省大豆进口平均价格由2005年的0.595元/公斤减少到今年1~9月份的0.515元/公斤；出口平均价格由2005年的0.79元/公斤上涨到今年1~9月份的0.855元/公斤。

　　我省是大豆主产区，年产量占全国总产量的40％左右。针对我省大豆进出口的特点和存在问题，哈尔滨海关等部门对“土”“洋”大豆的性价比进行了分析。

　　从品质方面看，国产大豆的优势是富含高蛋白，且为非转基因；劣势是出油率不高、品质不均，加工成本较高。进口大豆的优势是出油率高、品质均匀，加工企业投入产出比高；劣势是多为转基因产品，检疫不合格比重偏高。

　　从价格方面看，因固定资产投资增势迅猛，生产资料普遍上涨而导致生产成本增加，豆农的反馈是，大豆低于0.575元/公斤出卖则亏本。与之相比，大豆进口价格持续走低。今年1~9月份的进口平均价格为0.515元/公斤，已经逼近0.5元/公斤。这与豆农可承受心理价位差距明显，也远低于出口0.855元/公斤的平均价格。

　　从政策方面看，我国对出口大豆政策支持还不够健全，保护力度也比较欠缺。国外一些国家对本国大豆出口实行政策补贴予以保护。以美国为例，仅2001年，美国对大豆的补贴就高达190亿美元，相当于其出口大豆价格的30％。

　　大豆遭遇困境之内因外患

　　哈尔滨海关等部门调研分析表明，国产大豆遭遇困境主要原因有三。

　　一是受进口大豆冲击，加之大豆比较效益差，导致种植面积大幅减少。我省大豆种植面积2006年比2005年减少了800多万亩。如果国产大豆种植规模不断被压缩，我国对进口的依赖性会变强，国内大豆市场价格的波动会更加依赖国际市场价格的波动，无论是上涨还是下跌，国产大豆的价格弹性会变得越来越高，而大豆生产、现货贸易和期货交易的风险将越来越大。

　　其二，产区和加工企业分离。我国大豆产区主要集中在北方，销售区和加工企业主要集中在南方和东南沿海地区，因而形成了我国大豆“北粮南运”的流通格局。这种流通格局下的大豆价格结构是北低南高。大量的进口贸易改变了这种格局，因为从海上进口大豆到大连等北方港口和到南方港口的运费相差无几，这样就把国产大豆的南北价差抹平了。国产大豆失去资源优势，东北地区大豆的供应压力便局部凸现出来。大豆主产区、销售区、加工企业空间上存在的距离矛盾割裂了产业链，没有形成科学合理的产业配置格局。

　　其三，产区大豆加工企业成本高。首先是流动资金成本高。我省是大豆主产区，其大豆加工企业要实现稳产，必须一次性储备一个榨期的原料，流动资金每年只能周转两次。按现行贷款利率计算，每加工1吨大豆需要支付银行利息70元。因而造成国内大豆加工企业90％集中在南方和东南沿海。这些企业依托口岸便利，加工一船进一船，年资金周转率达八次以上，每加工1吨大豆财务成本20元足够。其次是收储成本高。在我省收购大豆，需面对千家万户，原料到达厂内需包装、运输、储存等费用，每收购1吨大豆约需收储费用75元。而在东南沿海地区，每吨大豆到达车间的费用不足25元。

　　这些因素综合在一起，使企业加工黑龙江产区大豆要比加工进口大豆每吨增加170元左右的成本。国内大多数油脂业出于降低生产成本，增加企业效益考虑，鲜用国产大豆，多依赖进口来满足生产，因而造成国产大豆增产不增收，却又大量从国外进口大豆的“倒挂”现象。

　　此外，国产大豆遇困还有外患因素，主要表现在外资控盘我国大豆加工业原料采购环节，少数几家跨国公司控制着全球大部分大豆货源，拥有外资背景的优势企业的挤压等。

　　振兴大豆产业发展之策

　　分析显示，大豆产业当前的困境，其实是我国加入WTO后，大宗农产品失去保护并遭受国际竞争失败的一个缩影。因而，专家建议，应积极研究破解之策，实施大豆产业振兴计划。

　　首先，推进大豆科技创新。

　　加大科研投入，改良更新品种。发挥我国大豆高蛋白、非转基因的优势，倡导绿色牌、健康牌，变劣势为优势，变优势为强势。在压榨豆油等低加工基础上发展精深加工，强化优质、高产、专用大豆品种的研制。绕开压榨业竞争，不断开发大豆蛋白等高端产品，并进一步生产大豆蛋白粉、大豆组织蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆分离蛋白等高新技术产品。在促进初级、中级产品出口的同时，加快高新特产品研发，提高产品质量和国际竞争力。

　　其二，建立大豆种植基地。

　　实施国产大豆良种培育和推广，扩大国内种植面积，实现稳产增产。综合分析大豆产区布局，在科学调研的基础上，建立几个典型的高油高产大豆种植基地，替代部分进口。

　　其三，扶持大豆龙头企业。

　　目前，国内大豆加工企业众多，且良莠不齐，但真正有竞争实力的企业很少。压榨能力远远过剩。因此整合企业资源，扶持培育大豆龙头企业已成当务之急。

　　其四，制定大豆补贴政策。应制定鼓励大豆种植、收购、加工、出口等配套性优惠政策，调动豆农的种植积极性和粮商的收购积极性，降低加工企业生产成本，提高国产大豆的出口竞争力。

　　其五，有关部门要通过对大豆进口、加工等市场信息的及时发布，鼓励大豆加工企业参与期货市场的套期保值，用期货市场价格信息引导农民种植大豆。

　　其六，拓宽大豆出口市场。

　　我省大豆对非洲、南美、中亚和西亚等市场出口还是空白，对俄罗斯市场出口也较小，今年1~9月份，我省对俄大豆出口量为198.0吨，出口值为3.5万美元，这表明未来还有提升空间。建议我省依托对俄地缘优势，把握好对俄经贸科技战略升级政策优势，积极扩大对俄大豆出口份额。