明年环保立法初步计划

　　一、沈阳市湿地环境保护条例（制定）

　　相关事例：沈阳法库獾子洞水库发现大批世界濒危鸟类，但由于当地未设生态保护区，鸟类的生活正在受到威胁。

　　立法原因：目前，国家尚无湿地环境保护的法律法规，只有一些地方根据实际制定

的条例和管理办法。沈阳地处辽河冲击平原地区，又是高度缺水城市，湿地显得弥足珍贵。但目前沈阳的湿地基本处于无序管理和开发状态。如何保护和合理开发，急需用法规加以限制，明确责任。

　　拟立法内容：湿地管理、湿地利用、建立湿地保护区及罚则等内容。

　　二、沈阳市危险废物污染环境防治条例（制定）

　　相关事例：原沈阳新城子化工厂破产后，共有约30万吨的铬渣一直没有得到妥善处置，对周边环境造成安全隐患。

　　立法原因：沈阳作为老工业基础，近年来随着城市的大规模改造及企业合并、破产、倒闭、转制，一些遗留的污染防治问题日益突出，急需制定符合本市实际情况的地方性法规。

　　拟立法内容：危险废物如何进行管理、运输、贮存；危险废物如何进行利用。

　　三、沈阳市东部生态功能区生态保护管理办法（制定）

　　相关事例：随着世园会的成功举办，沈阳市东部山区的生态日臻完善，这里正逐渐成为沈阳市民的宜居之所。

　　立法原因：目前，国家还没有关于生态功能区的法律法规，沈阳东部地区作为重要的水源涵养、生物多样性丰富地区，生态区位和功能作用十分重要。但随着经济快速发展，区内盲目开发项目和乱砍乱伐趋势加重，急需保护。

　　拟立法内容：包括总则、保护建设、监督管理、法律责任、附则等。

　　四、沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法（制定）

　　相关事例：原沈阳冶炼厂厂址于今年6月开始实施了“刮土疗毒”生态综合整治工程。

　　立法原因：推进沈阳市污染场地的治理及修复，防止污染场地对环境和人体健康造成危害，保障土壤环境安全。

　　拟立法内容：初步计划由六部分组成，依次为总则、监督管理、污染场地的评估与认定、污染场地的治理及修复、法律责任、附则。

　　五、沈阳市主要污染物排放总量管理暂行办法（制定）

　　立法原因：贯彻落实国务院和省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，确保完成“十一五”期间全市主要污染物总量控制任务，进一步改善城市环境。

　　拟立法内容：现有污染源总量控制、新改扩建设项目总量管理、总量控制工作的监督管理以及罚则。

　　六、沈阳市环境监测管理办法（修定）

　　立法原因：原办法已无法适应目前的监测工作需要，而且它解决目前监督性监测法律依据不足。

　　立法内容：总则、管理职责与职能、环境监测机构、环境监测网、环境监测规划与能力建设、环境质量综合评价与信息发布、法律责任。

　　七、沈阳市水源保护区管理规定（修定）

　　立法原因：沈阳市水源保护区管理规定于1997年制定，现已不能适应城市发展的需要。

　　立法内容：合理界定水源保护区的范围；明确各部门职责和执法主体；集中行使政府有关职能部门的处罚权，负责水源区行政管理、执法等工作。