立足以人为本　坚持科学发展为建设富裕文明开放和谐云南而奋斗（三）

　　——在中国共产党云南省第八次代表大会上的报告

　　（2006年11月12日）

　　白 恩 培

　　五、从严治党、全面推进，努力把党建成坚强有力的领导核心

　　建设富裕民主文明开放和谐的云南，关键在党。我省各级党组织和党员队伍是有战斗力的，但必须清醒地看到，一些党员和干部理想信念不坚定，少数领导干部严重脱离群众；一些领导干部和领导班子的综合素质不高，领导方式和工作方法不适应形势发展的需要，领导科学发展、解决复杂矛盾和问题的能力不足；一些基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不强；领导干部违法违纪案件时有发生，消极腐败现象仍然存在。我们必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断解决存在问题，以改革创新的精神，推进党的思想、组织、作风和制度建设，为加快云南发展提供坚强的组织保证。

　　（一）着眼于提高党员的政治素质，切实加强思想理论建设

　　抓好思想理论建设，是加强党的建设的首要任务。必须坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习《江泽民文选》，深刻领会构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重视对马克思主义基本理论、党章、党史的学习，不断提高广大党员的思想政治素质，坚定理想信念，始终保持正确的政治方向。广泛学习经济、政治、法律、科技、对外交往等现代知识，不断适应新形势新任务的要求。

　　加强干部教育培训工作。抓好各级党委理论学习中心组的学习，完善和落实学习制度，改进学习方法，增强学习效果，发挥示范带动作用。认真实施干部素质能力提升计划，创新培训方式，加大领导干部政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和工作技能的培训力度。从现在起，用5年时间，依托各级党校和各种培训基地，以科学发展观为主要内容，县处级以上干部为重点，对全省党员干部和在职干部进行轮训。进一步健全理论学习的激励约束机制，推动学习型班子、学习型机关、学习型单位的建设，以学习促进机关工作效能和干部素质提高。

　　大力弘扬理论联系实际的学风。坚持把学习理论与改造世界观结合起来，把理论武装与推动工作结合起来，引导广大党员干部把理论武装的成果，转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有效措施，转化为领导发展的实际能力。

　　（二）着眼于提高执政能力和领导水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设

　　为政之要，在于用人。把各级领导班子建设成坚强的领导集体，造就一支高素质的干部队伍，是云南现代化建设的根本保证。要进一步优化班子结构，选好配强各级领导班子，尤其是配强正职，提高班子整体功能。重视培养选拔少数民族干部、党外干部、女干部和年轻干部。加大干部挂职锻炼力度，注意从基层选拔干部。关心爱护老干部，高度重视和认真做好老干部工作。

　　加强领导班子效能建设。完善换届后的党委领导体制和工作运行机制，建立健全党委集体领导下的常委分工负责制。发挥好各级党委总揽全局、协调各方的作用，加强和改进对经济社会重大事务的领导和综合协调，保证党的路线方针政策的贯彻落实。不断提高各级领导干部的政治素质，强化宗旨意识和执政意识，增强各级领导班子的团结和凝聚力。认真贯彻落实民主集中制，严格执行党委内部议事规则和决策程序，充分发挥集体领导作用，把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁施政的要求落到实处。

　　把能力建设贯穿于干部队伍建设的始终。围绕建设富裕云南，不断提高各级领导干部促进经济发展的能力，增强领导经济建设的本领；围绕建设文明云南，不断提高各级领导干部建设先进文化的能力，增强领导文化建设的本领；围绕建设开放云南，不断提高各级领导干部统筹对内对外开放的能力，增强领导开放环境建设的本领；围绕建设和谐云南，不断提高各级领导干部促进社会和谐的能力，增强领导社会建设的本领。

　　深化干部人事制度改革。继续扩大干部工作中的民主，进一步完善党委选人用人决策、干部选拔任用和干部监督管理机制，积极扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，从整体上深化干部人事制度改革。实行领导干部职务任期制，加大干部交流力度，加强干部监督。贯彻实施好《公务员法》，推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。

　　加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，继续推进高层次人才培养工程、紧缺人才引进工程和边疆民族地区人才振兴工程，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养社会工作人才，大力培养专业化高技能人才和农村实用人才，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才，促使大批优秀人才脱颖而出，为云南发展提供人才保障和智力支持。

　　（三）着眼于保持和发展党的先进性，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设

　　扎实做好保持党员先进性的经常性工作。增强全省党员的先进性意识，激发广大党员自我教育、自我提高的内在动力，着力解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实保持共产党员先进性的各项制度，深入推进党的先进性建设。

　　提高基层党建工作水平。认真推广“云岭先锋”工程的成功经验，全面加强农村、机关、社区、国有企业、高校、医疗卫生系统和新经济组织、新社会组织的党建工作，在健全组织、发挥作用上取得新进展。加强基层党组织领导班子建设，选好配强农村党支部书记。创新基层党组织的设置形式和活动方式，丰富活动内容，探索服务于经济社会发展的新途径。帮助基层党员干部提高政治业务素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作本领。关心爱护基层干部，充分调动基层干部的积极性。认真抓好“边疆党建长廊”和党员活动阵地建设，开展好“农村困难党员关爱行动”。高度重视基层基础工作，大力加强基层政权建设，切实增强基层组织服务群众和依法办事的能力。

　　增强基层党组织的活力。不断完善党内制度体系，认真落实各项工作制度，推进基层组织建设的制度化和规范化。积极探索新途径、新办法，充分发挥党代表作用，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围，推进党务公开，不断扩大党内民主。

　　做好新时期的党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，注意把符合党员条件的社会各阶层、各群体的先进分子及时吸收到党内，扩大党组织的工作覆盖面。切实加强对党员的教育管理和监督，改进流动党员管理办法，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　（四）着眼于密切党和人民群众的血肉联系，切实加强党的作风建设和反腐败斗争

　　始终不渝地做到立党为公、执政为民。每个党员干部都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，严于律己，真正为人民掌好权、用好权。要树立奋发有为、为民亲民、清正廉洁的形象，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

　　始终不渝地保持党同人民群众的血肉联系。必须把实现、维护和发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，坚持党的群众路线，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实为广大群众做实事办好事。要大兴求真务实之风，深入开展调查研究，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费、贪图享受的奢靡之风。努力创新方法，不断提高做好群众工作的水平。倡导和发扬雷厉风行、脚踏实地的工作作风，认真抓好各项工作落实，把中央和省委的决策部署变为各级党组织和广大党员的实际行动。建立健全抓落实的工作机制，加强和改进督查工作，把为群众办好事、谋利益的工作制度化，确保人民群众共享改革发展成果。

　　始终不渝地推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化教育在反腐倡廉中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。完善和落实制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。加强对党员干部行使权力的监督，防止滥用权力，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持用改革创新的精神研究解决反腐败工作中的深层次问题，推动反腐倡廉理论创新、制度创新和实践创新。继续完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。对腐败分子，必须发现一个、查处一个，坚决惩处、决不姑息。我们一定要用党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，取信于全省各族人民！

　　同志们！在加快云南社会主义现代化建设的征程中，全省各级党组织和全体共产党员，肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全省各族人民的殷切期望。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗、励精图治，开拓进取、扎实工作，为建设富裕民主文明开放和谐的云南而努力奋斗!全文完（云南日报）