四川德阳公安局与教育局治理校园暴力

　　公安局、教育局的合作

　　认真说来，陈正权和毛君甫算是有缘分。两人年岁相当，是省委党校研究生班的同班同学，还在同一天被任命为局长。

　　在公安系统，科班出身的陈正权一直是个先进人物。几年前担任乐山市交警支队支队

长时，就在省内率先提出了“严管重教轻罚”的口号，还被当地推选为“十大公仆”。

　　陈正权赴任德阳的当月，就将德阳公安局的“宣传处”改为“公共关系处”，同时还做了一系列密切警察与老百姓关系的举措。

　　部下说，他就一直在琢磨：“除了抓罪犯，警察怎样做才能让人民群众都享受公共安全资源。”

　　这时候，毛君甫关于“警校共育”的提议让陈正权怦然心动，“两个人完全是一拍即合，就干这件事情”！

　　2005年4月，两个局就联合下发了《“警校共育、建设平安和谐校园”的意见》，印宣传资料、画斑马线、在交通要道上竖标识标牌所需几万块钱，一家出一半。

　　等到6月16日，当公安部和教育部联合传达“八条措施”、“六项措施”的电视电话会议召开的时候，同时来听会的两个局长都激动得专门握了握手。

　　好事接连而至。2005年德阳市行风测评，原来屡屡最后一名的公安局一下子上升了25位，冲到了政法系统的第一位。

　　毛君甫更是满心喜悦。就在这年暑假，他把儿子送到了北京一个儿童教育专家朋友那里。

　　谁也没想到，两个月后，16岁的儿子开始尝试着把自己的亲身经历写成小说。

　　今年6月，十几万字的《出走》正式出版，在北京王府井书店，43岁的毛君甫在边上看着儿子忙碌地签名售书，突然觉得“儿子长大了”。

　　“校园总动员令”

　　这个时候的德阳，已经是公安部“八条措施”、教育部“六条措施”的先进典型了。

　　德阳成为先进，出乎意料。公安部原先拟定了上海、深圳、昆明等5个城市，结果一次调研偶然发现德阳做得非常细致。

　　德阳市公安局的很多做法都是自我加压，硬是把“八条措施”变成了“八个百分之百”，要求全市学校都要做到优秀的警察来担任法制副校长，给孩子们讲生动的法律案例，教他们认交通标识，教防火自救的技能。学校校长自然高兴，累的却是公安。

　　德阳市公安局的自创动作是要求学校必须见“三警”，就是说，全德阳市的所有学校每天上学放学的时候，警察和警车都必须在学校门口巡查，这个时间段当然还包括高中生的晚自习。

　　那次的电视电话会议让两个局长很振奋，也很焦虑。他们发现，要达到“八条措施”的要求，除了警力调配，还涉及学校危房的改造，消防器材和电子技术设备的安装，还有学校保安的雇佣，都免不了钱，加起来绝不是一个小数目。如果没有财政的专门支持，单靠学校和公安，势必又引起乱收费。

　　紧急会议之后，两家的联合报告递了上去，报告毫不含糊地将警校共育工程称为“民心工程”、“德政工程”。

　　新任市委书记方小方当时还是市长，极力支持这个方案。

　　当过7年数学老师又做过教育局局长的方小方，在德阳教育界名气不小。他母亲教了一辈子数学，给三个孩子取的名字也极富逻辑：老大“方小方”，老二“方平方”，老三“方立方”。

　　巧合的是，德阳市分管公安和财政的常务副市长刘哲，还有分管政法的副书记王通才也是教师出身。于是，前前后后有8300万元财政资金投入这项工程。

　　更重要的保障措施是，德阳市随后出台了《深化维护校园及周边治安秩序工作意见》，不仅将校园安全设施建设经费纳入各级财政预算，还把“校园警务”工作也纳入了具体的政府目标考核和领导干部政绩考核。

　　以校园为中心的警力部署调整，以及财政的投入，都很快有了立竿见影的效果：跟去年相比，德阳市今年前10个月的涉校刑事案件、治安案件同比分别下降53％和85％。

　　而陈正权看重的还有一个数据：去年德阳市违法犯罪人员中青少年所占比例数已经下降到34％，这比全省的比例要低至少15个百分点，而国内很多地方通常是在60％左右。

　　他一直记得公安部副部长刘金国说的一句话，“这是一个细胞工程，现在的学生素质就是未来的民族素质，平安校园的工作效果要10年20年以后才能真正显现出来。” 本报记者 向郢