出差费不能被异化为新福利□江子骏

　　中央国家机关事业单位人员出差费用标准由每人每天60元调高至每人每天150元，财政部同时要求所有中央国家机关事业单位的会议及工作人员出差均实行“定点接待”管理。

　　（《21世纪经济报道》11月23日报道）

　　提高出差费，实行“定点接待”管理。但是，这种“定点接待”的公务接待改革，

其实际效果能不能保证出差费不会异化为一种新福利？

　　实际上，一直以来，对于社会各界诟病不已的公务接待问题，各方面先后发出了种种的禁令和文件，许多地方也纷纷进行了尝试。但总体上来说作用并不大，这可从各地每年节节上升的公务接待费用看出。当然，其中原因很复杂：一方面，思想认识不到位，许多公务员内心深处并没有把公务接待中的超标腐败问题当一回事，认为吃点喝点、玩点送点，乃人之常情；另一方面，所发的各种禁令、文件本身，道德倡导性内容过多，具体责任追究等细节性规定少，缺乏实际可操作性。更为关键的是，目前我国财政预算中存在的明显不透明、预算执行弹性空间大等特征，为公务接待方面的超标、违规提供了制度性的便利条件。

　　因此，要想根治乱用公款接待的问题，既要从思想上积极清除公务接待超标不是问题的各种认识误区，也要真正将公务招待全程置于阳光操作之下，充分接受群众监督；更要尽快从制度上把公务接待费用真正纳入各级财政预算管理。

　　遗憾的是，就报道当中所说的“定点接待”来看，离真正到位的改革显然还有一定距离。因为这种定点接待的方式此前一些地方早已尝试进行过了，只是在具体实际操作过程中，一些地方赫然把公务接待定点“定”到了单位领导或接待人员的朋友、亲属所开的饭店，购买接待用品也到关系人所开的商店；一些地方则普遍性地出现了上级来人只在定点接待的宾馆挂个名，回头又到更为高级、更上档次的宾馆里去住、去吃饭的情况。从而使这种“定点接待”最终流于形式。

　　很多时候，病看对了，药方也开对了，但如果抓药的人存在问题，如果抓药的环节缺乏必要的监督，那病还是好不了。因此，在公务接待这个问题上，有关方面确实还是应该进行一番更为彻底、到位的改革。否则，公务接待改革的不同步，难免会使差旅费的大幅提高异化为一种新的公务员福利，从而增加更多的社会不满情绪。