“高压线”需要防火墙

　　国务院常务会议明确表示，有关部门将定期向社会公布社会保险基金筹集、管理、使用和运作的情况，接受社会监督。社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。

　　（《新安晚报》11月23日报道）

　　社保基金可是老百姓的养命钱。可这些养命钱频频成为蛀虫们觊觎的目标。高压线

下仍大案连连，这需要防火墙，否则，只会两败俱伤：官员腐败了，人民养命钱也流失了。这道防火墙，就是社保基金开放的市场制度和透明的管理体制。

　　在这一点上，香港强制性公积金的管理方式则值得学习。为了保证强积金的安全，香港积金局为此设置了四重保障：一、订立严谨的核准和注册准则，确保受托人实力和信用；二、持续监管，把握节奏；三、弥偿保险；四、补偿基金，一旦保险未能提供足额赔偿，即向法庭申请动用政府补偿金。在这4道防火墙的强力保护下，香港强积金自2000年实施以来，广受港人认同。

　　目前，大陆管理社保基金的组织，绝大多数是社保局下属的一些机构，他们集保费征收、基金管理、投资运作、基金发放及争端处理等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的基金运营，难免就会陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、贪污的境地。而在香港，积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。这不但可以分散投资风险，也能促进市场的优胜劣汰。不可否认，香港强积金制度仍还有诸多不完善的地方，但是，在模式上却值得借鉴。

　　这些年来，“政事分开”一直是政府体制改革的重心之一，“政事分开”的核心就是减少政府部门的直接干预，下放权力，“让事业单位拥有更大的自主权和灵活性，而不再成为政府部门的附属机构”，从而在政府和社保基金运行机构之间建立行之有效的防火墙。老百姓的养命钱只有给一个受权力干预较少，受市场影响较多的机构，才能真正做到安全经营、妥善管理，并保值、增值。 萧坊