发现问题17个需问责处理1人

　　2005年审计凸显“责任风暴”、“治庸计划”成效

　　发现问题17个需问责处理1人

　　【本报讯】今天，市四届人大常委会第九次会议将审议市政府提交的《关于深圳市2005年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改及责任处理情况的报告》。《报

告》显示，我市2005年审计发现问题及整改情况凸显了“责任风暴”、“治庸计划”的成效，同类事项审计发现问题由2004年的41个减少为17个，需要问责处理的人也由16人减为1人。

　　今年7月，市四届人大常委会第七次会议审议通过了我市2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并提出了整改意见，要求市政府将整改情况和处理结果在4个月内报告市人大常委会。会后，市政府高度重视整改工作，市审计局认真督促各责任单位加强整改，各被审计单位也采取措施积极整改。市监察局与市审计局就问责事宜进行了研究，认为此次审计发现的17个问题中有1个属于明显违规，应予问责；4个暂时界定不清；12个属于发展中遇到的体制性、政策性或历史遗留问题，不需问责。市监察局对甄选出的4个暂时界定不清的问题进行了调查，查清了问题的性质。政府投资项目大工业区北通道问题

　　基本得到解决——关于部分项目前期准备不充分，管理不到位，导致项目实施中发生过多设计变更和现场签证的问题。深圳市福龙路项目和深平快速路特区内连接段工程项目的建设单位针对审计报告提出的问题，认真分析了设计变更的种种原因，对设计变更提出了预防及控制的办法，大力加强建设管理，今后坚决杜绝类似情况发生。

　　——关于部分项目征地拆迁落实不够，导致工期延误，增大建设成本的问题。对于深圳市大工业区北通道首期项目因征地拆迁影响工程进度的问题，已明确解决方案，目前有关问题已得到基本解决；市国土房产局正积极开展二线拓展区土地遗留问题的调查工作，提出一揽子解决方案；对于深圳市东部沿海高速公路莲塘至盐田段工程项目存在的问题，市国土房产局正抓紧与被收地单位协商补偿事宜，争取按计划于2006年内完成全部征收地拆迁补偿工作，确保该项目建设的顺利实施。市民中心项目工程结算

　　送审速度明显加快——关于部分已完工项目未按规定送审结算，影响工程款支付和固定资产管理的问题。市民中心项目工程结算送审速度明显加快，主体工程结算正在办理中，2006年报送工程结算预计可达9亿元，项目累计工程结算10.5亿元。深圳市地铁有限公司有针对性地提出了整改措施，正在全力加快工程结算进度。

　　——关于部分项目超计划、超规模建设的问题。深圳职业技术学院就图书馆项目超计划投资问题已向发改部门补充申请了计划，分析了问题的原因，在实际工作中作了改进。市本级预算零余额账户向自有资金账户划款问题明年望解决——关于实行财政集中支付单位存在从零余额账户向自有资金账户划款的问题，财政部门和集中支付单位各项整改措施已逐步到位，各部门正在朝规范化方向迈进，向自有账户划款的现象正在减少。随着2007年集中支付技术支撑系统进一步完善，上述问题有望得到根本解决。

　　——关于部分紧迫项目在市人大批准预算前缺乏资金的问题，市财政局在向市政府报送的《关于2007年本级财政预算和部门预算编制指导思想和原则的请示》中提出了解决建议，明确了在预算控制数范围内可以预下达指标的范围，同时建议各预算单位在2007年部门预算编制时按项目申请预下达指标，经财政部门审核后在新年度1月1日起执行。

　　——关于政府采购计划执行效率仍有待提高的问题，市财政局从2006年起要求采购单位对纳入部门预算的采购计划一律在当年年底前申报完毕，否则由财政部门收回采购资金指标，同时督促市政府采购中心，在计划下达后主动沟通采购单位组织采购。前八个月

　　车船税增长近八成——关于机动车纳税人偷逃车船使用税情况较为严重的问题，市地税局进一步简化征收手续，加强与代征单位建设银行的沟通，优化纳税服务，并在全市开展了车船使用税专项检查。2006年以来，我市车船使用税收入大幅增长，1至8月已完成税收收入14032万元，比去年同期增长78.7％，其中有8.7万辆机动车补缴了2005年的车船使用税，税款合计1757万元。领导干部任期经济责任市直机关办公用房未出现资产流失——关于非税收入未及时上缴财政专户，未严格实行收支两条线管理的问题，已整改完毕。

　　——关于私存私放公款的问题。深圳法制报社私存私放公款问题主要发生在其下属单位报业理事会、彩扩中心和经营办，其中涉及彩扩中心和经营办两单位结余的银行存款10.5万元已转入深圳法制报社账户，报业理事会结余的182万元由于转入了后成立的报业发展中心（民办非企业单位），目前已向法院提起诉讼，要求限期归还。关于对责任处理问题，市审计局已于2005年12月22日以《移交处理书》形式移交给市纪委，建议追究原深圳法制报社法人代表苏宏宇个人责任。目前，市纪委正在处理之中。市报业集团在安置原深圳法制报社人员时，已对有关的财务人员给予调离会计岗位的处理。

　　——关于部分收入未入账的问题。市广电集团已于2006年5月将广告置换房产确认为固定资产入账。

　　——关于市直机关办公用房管理过户率低的问题。市机关事务管理局从1998年开始统一管理市直机关办公用房，在2005年度经济责任审计前，该局已办理了19栋大楼的产权过户登记，并从1998年起专门建立了办公用房资产台账，已登记资产价值24.75亿元。针对产权资料不齐、消防设施无法达标而不能办理产权证的情况，市机关事务管理局与市国土房产部门协商，暂停办理这部分办公楼的产权过户登记，截至目前未出现资产流失问题。目前，有关工作正在继续进行之中。专项资金资金管理工作得到改进——关于部分专项资金管理存在事业经费和基金收支同账户核算的问题，市经济合作发展基金管理委员会办公室已于2006年7月设立基金支出专户，事业经费和基金支出做到了独立核算。

　　—关于个别专项资金管理不够完善的问题，深圳市产业技术进步资金的主管单位市贸工局与市财政局进行协商，制订了使用资金的操作规程，对异议处理程序进行了设计，资金管理工作得到改进。市监察局将该问题列入调查，调查认为，该问题的存在有体制上的原因，也有制度建设不够完善的问题，不作责任追究，由主管部门督促整改。部门预算大部分完成整改不作责任追究——关于部分事业单位未严格执行有关工资分配制度的问题，有关部门将根据实际情况制定事业单位工资分配管理制度，进一步规范事业单位工资分配行为。市监察局将该问题列入调查，调查认为，该问题的产生主要是由于体制上的原因，不作责任追究，由主管部门督促整改。

　　——关于部分事业单位的管理体制不够完善的问题，市贸工局信息中心主任从2006年7月1日起已不再担任深圳市天澈软件信息技术有限公司的总经理职务，该信息中心的财务人员不再兼任该公司的财务工作，该公司51％的股权也将从该信息中心剥离到市国资委。市监察局将该问题列入调查，调查认为，该问题属于管理体制上的问题，未发现当事人有兼薪、参股等违纪情况，且已进行整改，不作责任追究。

　　—关于部分事业单位未将非税收入实行收支两条线管理的问题，市工业展览馆已将结余资金901万元上缴市财政专户。市监察局将该问题列入调查，调查认为，该问题属于管理体制上不顺造成的历史遗留问题，且已完成整改，不作责任追究。