让活跃的板块再增活力

　　———朔州市民营经济快速发展纪实

　　国庆前夕，古城乳业集团董事长乔道首、梨花春酿酒集团董事长秦文科等10名优秀民营企业家，在朔州市推进民营经济发展大会上获得市委、市政府颁发的金牌奖。在这次大会上，朔州市政府拿出117．3万元对发展民营经济有贡献的集体和个人表彰奖励。

　　据朔州市最近统计资料显示，朔州市民营经济对GDP的贡献率达到了28．2％，民营工业增加值占全市工业增加值的25．6％，上缴税金占全市国地税总额的35．7％，初步形成了与中央企业、地方国有集体经济三足鼎立的格局。

　　由“配角”变成“主力团队”

　　朔州市的民营企业已经成为全市经济结构调整的主力团队。近年来全市新增的煤炭洗选、清洁加工能力中，70％以上是民营经济，仅金海洋、连顺、国怀三家就新增1400万吨洗选和加工能力。

　　全市新兴的乳品、陶瓷、冶金化工、新材料、农畜产品加工、生物制药等六大产业有90％以上是民营企业，促进了产业的升级和产品结构的优化。古城乳业集团不仅被评为中国食品工业百强质量效益企业，而且跻身于中国名牌和中国乳业十大龙头企业前列。目前，古城乳业外省市的月销量以20％的幅度递增。省内仅太原市日纯鲜奶销售量就达200多吨，占到市场份额的70％多，不仅成功地与国内知名品牌展开了竞争，而且与洋品牌形成了大挑战。

　　民营经济成为全市生态畜牧建设的排头兵。目前，全市共有经工商管理部门注册登记的60多个农副产品加工龙头企业和组织，2005年实现销售收入25亿元，占乡村工业企业销售收入的近50％；这些企业涉及乳品加工、肉食品加工、脱水蔬菜加工、沙棘饮料加工、饲草加工、粮食加工、土豆加工七大产业链条，带动了生态畜牧建设，成为农民增收的重要渠道。2005年仅乡镇企业就为农民提供人均收入1698元，占全市农民人均收入的55．1％。

　　“绿色通道”的“金色效益”

　　朔州市民营经济的发展经历了改革开放初期的自我发展阶段，从2000年进入了迅猛发展阶段。2004年，朔州市委市政府出台了《关于民营经济强市战略的实施意见》等一系列文件，以非禁即可、平等准入、公平待遇的原则，放宽准入领域，简化审批手续，提供税收扶持，为全市民营经济的大发展提供了优惠政策。同时要求各级党委政府以及工商、税务等各职能部门为民营企业的注册、服务、监管等各个环节提供“绿色通道”。

　　当年营业额1亿元的朔州富华电冶有限公司面临生产原料和流动资金紧缺问题时，朔州工商部门积极牵线搭桥，促成了该公司和中钢炉料总公司来料加工的业务，解了企业燃眉之急。

　　朔州市中小企业局聘请国内知名专家为企业举办了企业绩效量化管理培训班、管理技能培训班、提升企业执行力培训班，直接培训企业管理人员2000余人。他们还先后组织40多家企业60多个产品参加了农业部和国家发改委主办的贸易洽谈会。

　　职能部门扑倒身子搞服务的“绿色通道”换来了民企的“金色效益”。到2005年底，朔州市民营企业个数达到30408个，比2000年增长214．7％，年均递增24．9％；安排社会就业22．87万人，比2000年增长141．9％，年均递增19．3％；上缴税金7．47亿元，比2000年增长358％，年均递增35．6％。2006年上半年，民营经济继续保持了高速增长势头，增加值、营业收入、税金同比分别增长26．5％、30．3％和87．2％。

　　为民企发展再注活力

　　朔州市委、市政府立足于减少资源依赖性，调整经济结构，培育接替产业，涵养税源的角度，制定出了更具操作性、具体化的《关于进一步推动民营经济超常规跨越式发展的实施意见》。

　　这一文件不仅继续放低民营企业的准入门槛，而且在资本要素等领域有了新突破。比如在帮助民企解决急需的资金问题上，政府资金不能直接进入竞争领域，但根据《中小企业促进法》可建立中小企业发展基金；政府不能硬性要求商业银行降低贷款门槛，但可通过建立政策性担保公司，建立中小企业融资风险基金，帮助企业从金融机构融资；政府不能为企业减免税收，但能通过奖励和贴息等手段降低企业扩大规模的投资成本。其中鼓励资本要素市场交易，扩大贷款抵押物范围，鼓励退居二线干部和事业单位专业技术干部兼职创业，加大创业用地支持，建立民企对政府职能部门的民主评议制度，民企公共决策听证制度等更是走在了全省的前列。

　　在全市推进民营企业经济发展大会上，全市400多名民企代表都很赞同新出台优惠政策，整个会场上掌声不断。散会时走出会场的企业家们有说有笑，兴奋地谈论着：“今天公布的这些优惠政策，可比给咱们发金银铜奖牌让人高兴。放开手脚干吧！”

　　本报记者安玉本报通讯员王华栋

　　编辑：董春萍