乡村小学生艰难上学路：由送子黑车坠落引发的记者调查

　　文/摄 本报记者 郭俊峰

　　一个三轮“摩的”上下来6个孩子———超载送子车隐患时时存在。

　　农用车、摩托车、报废车成为农村孩子上下学的主要交通工具。

　　我省农村自2001年开始合村并校，138所乡镇中心校成为农村基础教育的中坚力量。合村并校后，一些农村学生上学路途偏远，乡村交通运输不发达、职能部门监管力度差、黑车运营现象大量存在，种种不安全因素让人们担心农村孩子的路上之忧。

　　送子车农村需求大

　　22日清晨，在“11·21”超载送子黑车坠桥事件发生后的第二天，双城市周家镇中心小学比往日的气氛更加沉静，孩子们背着书包进入学校大门，然而不同的是，他们多是由家长领着步行、或是骑着自行车送来，以往学校门前的送子车都已不见踪影。

　　记者询问了几个送孩子的家长，一位家长苦恼地对记者说：我家是东跃村的，以前村里有小学，今年春天，村小学合并到周家镇中心校，原来3个村屯（刘正屯、苏家屯、茶家屯）的孩子们都转到10里地以外的这里上学。60余名小学生都得乘坐那辆出事的送子车上学，前天出事后，孩子们就没车可坐，只能家长接送。

　　几位送孩子的家长说，我们也没有办法，如果不坐这些黑车，孩子们上学就成问题，在农村到了农忙的时候，根本没时间照顾孩子，家里距离学校有六七公里，遇到天气不好，孩子上学就得遭罪。

　　据周家镇小学政教主任王宏伟介绍，周家镇中心小学目前有1699名学生，约500名学生住在周边农村，其中除了部分由家长接送，400多名学生都乘坐送子车上学，而这些送子车基本都是黑车，超载现象严重，车况很差。

　　周家镇中心小学的情况在我省带有普遍性，学生家离学校较远，而这里又不像城区有各条线路的公交车，学生的通勤只能依靠这种没有任何手续的送子车，由于收费低廉，送子黑车有很大的市场。

　　乡村送子车监管空白

　　23日早晨，记者来到哈尔滨市道里区新发镇金马小学，发现在接近上学的时段，这里车水马龙，面包车、三轮摩托车、农用车都成了乡村小学生上学乘坐的交通工具，一辆没有任何手续的松花江微型车里竟然装了26名学生！这辆车刚离开，一台三轮摩托车停在学校门前，狭小的摩托车里居然装了6个小学生。

　　道里区新发镇二场村的王存民说，这些送子车每个月一个孩子才收50元钱，很便宜，我们村的孩子大多都坐这车。也是没办法，正规的送子车在这里价格贵，也没市场。

　　哈市道里区新发镇村民刘丽说，去年，镇里出现了几台有手续经营的送子车，可不到两个月，因为黑车价格低廉，正规送子车经营不下去了。

　　记者从省交通厅获知，农村的交通运输管理归县级的交通运管站负责，可据记者了解，实际的情况是，农村的交通运输管理只局限在对乡与乡、乡与村之间的运营车辆，而乡村送子车监管处于空白状态。

　　应建立市场准入制度

　　据悉，哈尔滨市在今年4月份就开始针对各县、村统一办理送子车专项营运手续，并规定在哈尔滨市所辖县(市)接送学生专车必须为2004年后出厂的车辆，须严格执行车辆技术等级鉴定和二级维护，按座位缴纳乘客保险费，同时配备符合消防要求的灭火器。车身上必须有明显的接送学生车标志。然而，在几个月的实行过程中成效并不显著，许多非法运营车辆依然我行我素，交通运管部门也束手无策。

　　黑龙江大学经济学院的王金亮博士认为，根治乡村送子车无序状态首先应该建立完善的市场准入制度，严格规范送子车的车型和车况，并实行月管制度，同时对运营的车主给予一定的优惠政策，如免收客运附加费等优惠政策，并对其实行公司化经营管理。也可以尝试在一些乡村采取出租车、公交车兼营接送学生业务的方式，尽快解决学生上学通勤难题。

　　链接

　　杜尔伯特蒙古族自治县实施的“爱心工程”为全省的乡村送子车做了个榜样。2002年，杜蒙完成了撤乡并镇、合村并校工作，合并之后许多小学生的上学半径平均超过2公里，县政府经过调查研究决定拨付专款为乡村学校配备了全新的70多辆送子车。第一批车辆主要由政府一次性投入，使用三年后，车归承租司机所有，平时费用均由承租司机负责。以后购置的车辆所需资金则采取“乡镇政府投入一部分、承包司机拿一部分、县政府补一部分”的办法解决。大面包车三年后归承包司机所有，小面包车二年后归承包司机所有。

　　从事经营的专线司机，工商、交通、交警等部门适当减免费用，调动群众参与的积极性。同时县里与专线司机签订了协议和安全接送责任状，严格执行车辆运行签到制等。如今，杜尔伯特蒙古族自治县乡村学生送子车运营情况良好，为解决乡村学生运输问题做了榜样。