既树木又育人林区营林和教育齐头并进

　　本报记者 王悦森 万冲

　　近年来，省森工总局把营林工作和教育工作列为率先发展的重点工作，不断采取多种措施推进这两项工作齐头并进，自我破解了制约林区发展的死结，目前，这两项工作在各基层林业局已经呈现出良好的发展态势。

　　曾几何时，我省森工林区的营林工作和教育工作因经济陷入危困而步入一种怪圈，由于这两项工作都是需要资金大量投入的，而各林业局缺的就是资金，于是，越穷就越无法抚林育苗，越穷对教育的投入越少，反过来，营林工作和教育工作的滞后，又极大地拖了林区经济发展的后腿，可采林越来越少，林区年轻人对林区经济发展的贡献不突出，年轻一代无法在经济发展的主战场挑起大梁。森工林区人深深认识到营林和教育工作的落后已经成为林区发展的两大桎梏，既要树木又要育人的意识渐渐成了林区人的共识，并在省森工总局的统一部署下，逐步使两大工作走出了低谷。

　　针对营林工作，他们以建设比较完备的生态体系和比较发达的营林产业体系为宗旨，实施分类经营战略，科学经营商品林，抚育中幼龄林，全面改造低质（效）林，增加森林数量，提高森林质量和林地生产力，并继续实施造林质量行政经济处罚制度。他们加强了更新造林质量监管力度，加强了林木种苗法制建设，不断提高了良种壮苗使用率，在营林关键环节逐步建立了包括数量、质量、管理和综合效益评价在内的考核体系，调整了更新造林质量检查方式及管理机制。他们通过逐年深化营林管理考核机制，每年春造期间，各级营林部门把主要技术力量抽调到生产一线，分片包干，检查指导，全力抓作业质量，严把各项生产环节，苗木没有“六证一签”不准上山，栽植质量不合格不予验收，增加了管理者与生产者的质量意识和责任感。今年造林结束后总局派检查组对春季造林质量进行全面核查，共抽查了34个林业局的205个林场（所），结果表明，造林合格率为100%，综合成活率和平均植苗合格率均为97.3%。总的看来，春造质量一年比一年好，今年春造作业的苗木质量好、栽植质量好于历年，全林区共计完成更新造林345946亩，完成计划任务的101.4%。

　　为了使森工林区的教育水平整体得到提升，近年省森工总局连续出台了《关于教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于教育发展的若干规定》，以及多项扶持教育发展的政策。按照有关规定，他们首先加大了教育投入，从2001年到2005年，总局及各林业局教育经费所占支出比例每年都提高1个百分点，确保了教育经费的三个增长，即教育拨款持续增长、教师工资逐年增长、学生公用经费逐年增长。他们还实施了集中办学，一些规模小、教学质量低、不具备办学条件的山上林场（所）学校被撤并，集中办学点全面实行封闭式管理；对教师管理实行竞聘上岗、分期培训、目标考核、绩效管理、激励保障、末位淘汰等机制，激发了教育者的潜能；在对学生教育方面，他们采取抓住两头的办法，一是强化和巩固九年义务教育工作，保证了小学生辍学率低于1%%、初中生辍学率低于3%，二是为确保高考取得较高的升学率，用教育基金对相关林业局及有功人员进行奖励，同时还对高考成绩落后的林业局给与处罚。前不久，根据各林业局今年的高考成绩，总局教育局对海林林业局、绥阳林业局和东京城林业局分别作了奖励。