食品安全专家实说监管“软肋” 检测实力都有限 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年11月24日12:51 龙虎网 | |||||||||
【龙虎网报道】连日来,“苏丹红”鸭蛋、“毒多宝鱼”、“口水油”等问题陆续被查处和曝光,食品安全问题再次成为人们关注的焦点。其实,回顾近几年来,食品安全问题几乎年年都发生。那么食品安全监管难到底难在哪里? “食品安全多部门都在管,可又都没管好。”省食品安全委员会一位专家接受记者采访时说,食品安全监管的主要部门有六七个之多,若加上食盐、海产品等特种行业,管食
专家说,食品安全监管的“婆婆”虽然多,但都是被动管理,平时不出问题没有哪个部门主动去上门监督、检查,出了问题要么都争着去检查执法,要么互相推诿扯皮。而欧美发达国家都将食品安全监管职能集中到一个部门,“从田头到餐桌”的监管职责非常明确,甚至每一头猪、每一只鸡的来源都能上查到祖宗三代。而我国不仅管理多头,而且全国还没有一部统一的食品法律。目前虽然有产品质量法、食品卫生法、食品添加剂使用标准等,但这些法规和标准行业色彩浓重,又有严重的交叉冲突,同时又都不全面。 近十年来,我省食品企业蓬勃发展,全省有45000多家食品企业,但98%以上是小企业、小作坊,工艺简单,卫生条件差,行业自律水平还比较低,少数业主为牟取不当利益,违法使用添加剂、药品等花样多多,而职能部门检测手段有限,像“苏丹红”属于工业用品,过去根本不在食品检查的范围内,甚至连检测标准都没有。而且检测技术力量又分散在工商、质监、卫生等多个部门,每个部门的检测实力都有限,不能形成合力,没有一个权威的检测中心。 此外,对违法企业处罚太轻不足以起到震慑作用。据介绍,目前对违法违规企业的监管,至多以违法所得的1—3倍罚款,而欧美国家对违法企业至少要罚它个倾家荡产。“苏南某县级市今年国庆期间发生200人吃卤菜中毒事件,虽然没人中毒死亡,但影响很坏,这样一起较严重的公共卫生事件,只以罚款、整顿了事,事发一月不到店主又重新开张营业。”省食品安全委员会一位负责人告诉记者说,还有的监管执法部门监管职责不到位,执法不严;还有的单纯依靠罚款,以罚代管,放纵违法行为。 省食品安全委员会专家还认为,近年来食品问题遭曝光比较多,还与群众生活水平提高,对食品安全要求越来越高有关。过去主要的矛盾是解决群众的温饱问题,许多问题没暴露出来,现在人们健康意识增强了,对食品安全的要求越来越高,但建国几十年来,食品产业小企业多、工艺简单等都没有太大的变化,整个食品产业的规模、品牌实力、质量控制等都与世界发达国家有较大差距,要想达到西方国家用百年时间才达到的食品安全保障水平,不可能一蹴而就,必须在健全法律法规体系、管理体制、标准体系、检测体系上下一番功夫,必定要经过一个漫长的过程。 | |||||||||