法律缺位民政局喊“冤”

　　本报讯(记者孙莹)为持假证件或冒名结婚的骗婚者登记；给精神病患者办理离婚……今年1至10月，本市因婚姻登记而产生的纠纷已达9件。昨天下午，市民政局有关负责人在市律协婚姻家庭委员会召开的研讨会上表示，审查证件只看形式、行为能力无可考量的法律缺失将民政局推上被告席，甚至处于“知错不能改”、“一被告一个准儿”的尴尬境地。

　　假证登记难查真伪

　　“婚姻法和婚姻登记条例修改后，民政局的麻烦也随之而来。”北京市民政局婚姻登记处处长李紫薇介绍，有一起案件，妻子小丽不辞而别，经过民警根据其身份证信息调查，这个小丽盗用了他人的信息结婚登记，卷了家里的钱就逃之夭夭。而被盗用信息的女子阿芳从此有了婚姻记录，自己再想结婚也不行了。她提起民事诉讼状告小丽，由于无法提供小丽的身份信息，法院只得认定小丽不存在。阿芳又提起行政诉讼，告婚姻登记违法，要求撤销。

　　目前，骗婚的情况很多，有些外地流窜人口使用假身份证、户口本等证件与北京居民登记，住上几天就卷款而逃。民政部门对相关证件的审查只是形式审查，无法查实证件的真实性，可一旦被诉上法院，由于当事人伪造证件或冒名顶替，其婚姻登记已经违反了相关法律法规，因此肯定被撤销。而且，法律没有赋予婚姻登记处撤销登记的权力，只有法院才有权力，因此即便登记确实不合法，当事人也要提起行政复议或诉讼，将民政局告了，才能最终解决问题。“虽然错误不在民政，但我们现在是战战兢兢、如履薄冰，法律没有赋予我们自行纠错的权力！”李处长困惑地说。

　　行为能力无法界定

　　民政部门因婚姻登记被告的案件中，大多是给精神病、智障者办理了离婚手续而被诉撤销离婚登记的。婚姻登记条例规定，当事人为无行为能力人或限制行为能力人，婚姻登记机关不能为其办理离婚手续。“行为能力认定不是离婚登记的必要手续，我们的工作人员不是医学专家，如何认定行为能力？法律只做了禁止性规定，却没有说明审查方式和审查责任。”

　　李处长举例说，有一位女当事人曾是一名法律顾问，2004年她起草离婚协议书与丈夫离婚，此后辞职领取失业保证金后又注册了一个公司，后来她得了精神病，她母亲觉得治病的负担太大，以女儿是限制行为能力人、婚姻登记机关不能为其办理离婚为由提起行政诉讼，医学鉴定还认定她在离婚时就已经得了精神病。“如果到此，法院肯定判民政局败诉，但在此期间，男方离婚后又再婚了，如果撤销离婚登记，就意味着男方重婚了，鉴于此，法院认定此案有不可撤销的因素才驳回了起诉。”

　　“更重要的是，为了谋取不当利益，婚姻作假愈演愈烈。为骗取低保、为了多得拆迁补偿、为了解决进京户口而假结婚的事时有发生，这些更深的婚姻作假行为应该引起有关部门的重视。”J001