社保基金审出71亿元违规

　　27个省份成立社会保障监督委员会

　　早报讯审计署日前发布2006年第6号审计结果公告，公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计表明，三项保险基金管理总体情况良好。截至2005年底，三项保险基金累计结余2918亿元。

　　此外，此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23.47亿元，2000年以来发生的47.88亿元。

　　问题

　　违规金额高达71.35亿

　　从审计情况看，还有一些历史遗留问题尚未解决，部分资金的安全仍存在一定的风险；有些地方未能严格执行国务院有关规定，管理不规范的问题也比较突出。

　　按照国务院规定，三项保险基金应当及时足额征缴，存入国有商业银行，纳入财政专户管理，严格按规定范围发放，专款专用；基金结余除购买国债和存入银行外，不得用于其他任何形式的投资。但一些地方未能严格执行上述规定，此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23.47亿元，2000年以来发生的47.88亿元。

　　根源

　　动用基金违规投资和盖楼

　　1999年前发生的违规问题金额23.47亿元，大多是涉及保险基金安全和完整的问题。其中动用保险基金对外投资11.48亿元；购建办公用房、职工宿舍和其他房产3.77亿元；委托金融机构贷款未收回1.89亿元；用于规定范围以外的支出1.25亿元；经商办企业0.68亿元；弥补行政经费0.33亿元和违规担保0.22亿元……另有原行业基本养老保险统筹基金结余未移交财政专户存储等3.76亿元。

　　监督

　　27省成立社保监督委员会

　　目前全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。社会保障监督委员会是由政府领导任主任，有关部门和企业代表及专家构成的。它是协调各方面力量，统筹研究社会保障问题的有效形式，可以把劳动保障部门行政监督、财政审计等部门专项监督和群众媒体等社会监督更好地结合起来。目前，没有成立社会保障监督委员会的省份也正在筹备之中。

　　深度分析

　　社保基金问题出在哪

　　社保基金出现问题的原因在哪？劳动和社会保障部基金监督司司长陈良认为，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善。目前，对社保基金的管理只有《劳动法》中有概括性规定。此外，还有一些文件和规定，但都停留在部委一级，法规层次不高，缺乏对违规行为的有效制约。其次管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机，只能人工记账。另外社保基金管理人手极少，全国基金监管人员不到100人。如广东某市只有1个人管理着1.7万家企业的工伤保险工作。

　　新闻背景

　　社会保险基金的组成

　　记者从劳动和社会保障部了解到，社会保险基金，主要由基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大险种组成。这五项保险基金的收、支、节余，到去年底共计18435亿元，其中收入6968亿元，支出5401亿元，节余6066亿元。近几年，基金收入每年递增20％左右。据劳动和社会保障部基金监督司司长陈良介绍，目前社保基金的收支总规模已超过2万亿元。（据《北京晚报》）