国际大盗宁夏走私猎隼调查 | |||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年11月25日00:39 东南快报 | |||||||||||||
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11月7日，阿牙孜和雅瑟住在宁夏海原县的廉价宾馆里，每日房费40元。虽然他们穿上当地人的毛衣、西服，但走在街上，他们的大眼珠、幽暗肤色、粗壮身材还是流露出明显的中东特征。“我们是来收购鸽鹄的。” 鸽鹄又叫猎隼，大型鸟类，国家二级保护动物。每年9月，从北迁南，途经食物丰盛的宁夏。于是，“西海固”便吸引了大量的中东盗猎者，在过去的15年里，一直成为某些外
在中东，拥有极品猎隼成了当地的身份象征，致使众多外籍盗猎者直接进入宁夏地区从事走私活动。 由于这些盗猎者身份特殊，对他们进行取证、拘捕都存在种种困难。目前，这条中外协作走私链潜入地下，打击难度与日俱增。
极品猎隼10万美元 “西海固”是宁南西吉、海原和固原三地的统称，干旱让这里成为国内最贫穷的地区之一，这儿也成了盗捕猎隼的主要地区。 每逢9至11月，大量猎隼从地球北面迁徙到南方温暖之地，中途取道宁夏。而在这大片的戈壁滩和荒凉丘陵上，有着数量繁多的田鼠、兔子等小动物，这些迁徙通道上的美食恰恰是吸引猎隼的原因，也吸引着大量非法的捕猎者。 西吉县森林派出所所长张治武记得，1993年前后，大街上到处都是大胡子的长袍外国人，一些当地居民甚至怀抱着猎隼招摇过市，进行买卖。 1996年是西吉县盗捕最为猖獗的年份。当年入境的外国人有140多人次，有100以上人次曾被罚款，其中一些限期出境，并有20多个当地人受到处罚，当年罚款数额接近6万。 阿牙孜和雅瑟他们对外声称是来做某种生意，但对记者并不隐瞒来意。 雅瑟说，自己从事该行业已有15年之久，“平时做别的买卖，每年的9月来中国呆上3个多月，是来弄鸽鹄的。现在鸽鹄生意不好做了。”“原来，2000年前每天平均能收到两只猎隼。” 阿牙孜他们依据大小、花色、雌雄等把收购来的猎隼分为五等，其中上品身形要大，胸部和脖颈为单一的白色或者黑色，均为雌性。一般的灰麻色也因等级不同价格各异。 在国外，极品的猎隼能卖到10万美元以上，其他依黑市价不同或个人癖好而不同。 据介绍，走私者中不少是该国的贫苦者。上世纪90年代中期，一些国外的盗猎者怀中抱一个暖瓶，用毯子包一些干粮就住进了荒山野岭，“连个放羊的都不如”。
暴利驱使残忍捕隼 陆军是国家林业局全国野生动植物研究与发展中心办公室主任。他曾在宁夏长期考察当地的猎隼情况。 陆军说，长期以来，中东国家就有驯化猎隼进行狩猎的习俗，用猎隼捕猎逐渐演化为一项深受民众喜爱的体育活动，并有猎隼协会等组织，“而且拥有一只极品猎隼已成为地位和身份的象征。” 作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ所列物种，迄今允许合法出口的国家不多，出口量也极其有限。 1997年，国家采用“有限度地出口猎隼，严厉打击走私和盗猎活动”的保护对策，国家林业局开始批准一些中东国家合法猎取少量猎隼。“9·11”事件之后，这一政策被叫停。 新华社的数据显示，1993至2001年，蒙古国、中国、哈萨克斯坦等国共向中东国家出口了812只猎隼，其中，中国仅允许出口180只。 被走私的猎隼，其收购价格各不相同，早期最低的收购价大约是100元，到国外可卖到3000元，价格可能暴涨30倍乃至更多。 曾有媒体报道称，一只猎隼在产地的收购价，已由1991年的4000元，上升到2001年的2万至5万元。据此推算，如今的价格更高。据宁夏基层警方人士称，“一般都是讲价，没有这么明确的价格定位，好的猎隼收购价一般高于5万元。” 在暴利的诱惑下，陆军发现当地农民有各种捕猎隼的手段。 “一般是用一个1．5米见方的网来捕，”还有一种方式是，捉到便宜的猎隼后，在其爪子上缚上毛线团等佯装猎物，以吸引过来的其他猎隼，在夺食过程中一同落地。陆军说，“中东人士觉得用这种捕猎隼非常残忍。”
二道贩子勾结老外 对比其他省份，“西海固”地区更为复杂。在这个穷困之地，中国人以二道贩子的身份参与走私猎隼相当集中。“西海固”就是一个走私猎隼的金三角。 综合当地警方多位知情人士的说法，活跃在海原县的二道贩子共5人，年龄在30至40岁之间，他们起初因为某种原因跟前来收购猎隼的外国人相熟，帮着外国人到农村收购。 早期二道贩子们不懂行情，只是跟着赚“吃茶钱”。倘若外国人生意好，会给这些人茶钱用以庆祝。“一个叫田进国的，一年内起码收了2．4万元茶钱。” 久而久之，二道贩子们也掌握了个中门道。凭借对当地的熟悉，他们“先下手为强”，抢先一步到农村收购，加价转卖给外国人，甚至自己直接越过到当地的外国人，找到出价更高的买家。 海原县森林派出所所长马尚财说，国内的二道贩子曾一度与外国收购者交恶，导致后者联合拒买其手中的猎隼。 尽管二道贩子也帮外国人通风报信躲避警方打击，但因利益关系的若即若离，二者关系远不如外界看来的那样和谐。据了解，在运输环节上，外籍收购者始终对当地人存在着高度的依赖。 具体而言，“西海固”的外国人购买猎隼后，出钱隐秘寄养在当地农民家里，达到一定数量后，有专门的送货人，将它们送到指定交货地点，乌鲁木齐或者北京，其中去乌鲁木齐雇车的行价为7000至8000元。 走私途中一半死伤 《新华每日电讯》的数据显示，1997年宁夏猎隼仅剩1000多只。仅1992至1995年间，我国新疆、甘肃、青海三省区有关部门共缴获猎隼1000多只，抓获偷捕猎隼者达3000余人。
当时，这些猎隼主要通过汽车运输到北京首都机场，在那儿被运上直达中东国家的航班。 由于机场海关严查猎隼走私，为防止猎隼鸣叫、移动，它们被白布紧裹翅膀，同时套上头套或者被缝紧眼睛，装在行李或者集装箱的角落，生命力强且走私顺利的将可存活。 而有一批猎隼在公路运输过程中，因时间太长而被闷死。 2001年中国打击猎隼的力度不断加大。加上“9·11”事件之后，国际上普遍细查中东航班。结果是，走私转向了北京和乌鲁木齐之外的机场。这些口岸包括天津、青岛、广州等城市。 一位和外国走私者相熟多年的人士告诉记者，走私者甚至绕道新加坡转机泰国，进而飞回中东国家。 据这位人士的说法，并非所有的走私者都是背着海关藏匿猎隼，事实上海关是猎隼走私的最后一个环节。“猎隼走私链条中的最后一环也有专人负责，价格如下，早年是100美元一只，2000年之后价格涨了数倍”。 “由于航线过长，走私过程中有很多的猎隼死在箱子里。”这位人士说。 据新华社统计，在查获的猎隼走私案中，有一半以上的猎隼因致残或失性而再也不能自由飞翔，甚至被折磨致死。
联防打击偷捕行为 今年9月19日，关于保护猎隼的会议在宁夏固原市召开，会议强调多部门联动，在各个环节加大打击走私猎隼力度。 之后，宁夏的林业、出入境管理两大部门均有所行动，内容包括林业部门基层普法、设立举报电话、建立固原市公安局外国人管理联席会议制度等。现宁夏森林公安局政委刘以瑞说，“至今尚未发现盗猎现象”。 但公安、森林部门展开的联防究竟能起到多大作用，有人对此并没感到很乐观。以海原县为例，全县仅有20名左右刑警，对待其他刑事案件尚捉襟见肘，如何还有能力去介入中外勾结的棘手的猎隼案。 林业部门也有相同的苦衷。整个海原县城只有8名森林公安，经常连工资都发不出来，还要承担森林防火、林区治安、林区禁牧和治安案件等责任，根本无人力、财力更多专注猎隼案件。 棘手的外籍盗猎者 让人更感头痛的是，涉案人员的外籍身份。 固原市公安局副局长申照全对此也有感触，排除一般野生动物保护的难度（比如人赃分离等），猎隼保护的根本困境在于，一种在法律上来说非常复杂的涉外案件，却落在国内最贫穷的西北地区。 申照全说，就出入境管理部门来说，拘捕一个外国人需要非常复杂的法律程序，一般而言需要报自治区公安厅外事局，随后上报至外交部和该国大使馆。“原来有两个无证的入境者，八成是搞猎隼的，我们关了他们两个月，最后还得我们掏钱买机票送人家去北京。” 由于案件的特殊性，需要聘请翻译、照顾有特殊宗教信仰人的民族习惯单独开小灶等，所有花费都不是基层所能承担的，“国家标准是一名公安人员年均经费2万元，我们现在能有2500元就很满足了。” 所以，申照全说，“西海固”地区对付外来盗猎者很无奈，没有证据的情况下只能采用“骚扰战术”，也就是勤加盘查，一旦发现护照到期不予延期。“但我们常常发现，宁夏不给延期，贩卖的外国人又到别的省份去延期，甚至在本人没有离开本地的情况下，护照就延期了。” 据《新京报》 | |||||||||||||
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