个案预防建大功 合肥包河区检察院预防工作纪事

　　合肥市包河区检察院预防职务犯罪工作成效显著，闻名遐迩。且不说他们早在2004年就在全市第一家组建预防职务犯罪协会，吸纳预防犯罪重点行业、企业60余家为会员单位，形成了辖区内预防职务犯罪覆盖网，仅其在预防职务犯罪工作中的个案预防，在预防工作中就大建功效，独树一帜，受到有关方面和社会的肯定和推介。

　　独角戏变成大合唱

　　包河区检察院的职务犯罪个案预防工作形式多样，举措有力，收到了查办一案、教育一片、服务一方的效果。但是，开始的时候这项工作也有不和谐的音符。

　　前些年，该院有些办案部门认识出现了偏差，他们认为个案预防工作是预防部门自己的事，干好干坏，与办案部门无关。如果办案部门将精力用于个案预防，会耽误办案，是种了人家的田荒了自己的地。由于认识上的这种偏差，使个案预防工作成了预防部门的“独角戏”，个案预防工作一度陷入被动。对于这种情况，该院党组进行了认真研究，于2005年6月，制订了《个案预防工作流程管理规定》和《流程图》，明确各部门办理个案预防工作的任务和目标责任，并把工作任务与各科室全年工作考核挂钩，通过学习、教育，提高了全院干警对预防职务犯罪工作重大意义的认识，促使各部门对个案预防工作变被动为主动，自觉落实预防各项工作，从而使这项工作成了全院干警的“大合唱”，走向新轨道，呈现出新局面。

　　走在前未雨绸缪

　　该院在开展个案预防工作中，对各部门办理的各类职务犯罪案件，做到一案一分析，一季一统计，根据统计和分析的结果，对辖区内易发职务犯罪的行业进行案前预防，力求做到惩治一个点，预防一条线的效果。今年该院在易发生职务犯罪的医药、工商、税务、金融、电力、市政等重点行业开展案前预防警示活动20余起，发放宣传手册5000余本，还开展了到监狱听犯人现身说法、组织案件庭审旁听活动，受教育人数达上万人次。通过这一系列的预防警示教育活动，这些行业深刻认识到职务犯罪的危害性，纷纷采取措施进行自身预防。其中合肥电力公司在办公楼、生产区、生活区制作安装廉洁文化宣传牌，在公司办公电脑上制作廉政漫画，将“干事、干净”的廉洁文化理念，灌输到每个员工的脑中。合肥市第三人民医院要求各科室与院部签订《党风廉政责任书》、《行风廉政责任书》，要求每位医务工作者，遵守职业道德，拒收病人及家属“红包”和其他馈赠品，不拿医药回扣，规范用药，合理治疗。东化工程科技公司、包河工商分局、税务局等单位，也都制订了行之有效的预防职务犯罪措施、制度等。其中地税局在职工装修集资住宅楼期间，还成立了住宅装修督查小组，要求职工在装修结束后，将所有支付费用的发票及其他票据交督查小组备案，以对职工住宅装修予以监督。

　　发建议跟踪预防

　　在个案预防中，包河区检察院紧紧围绕办案，坚持实行“一案一分析，一案一建议，一案一教育，一案一回访，一案一整改，一案一总结”的“六个一”预防工作制度，同时针对性地对发案单位发出检察建议，实施全程跟踪，监督落实，帮助发案单位加强内部管理与清查，防止案件再发生。该院在办理安徽省高速公路总公司副总工程师孙江、建设处处长陈会年、计划处处长朱旭升等人受贿案件时，办案人员与预防人员一起深入发案单位分析贿赂案件高发的原因，同时发出检察建议，建议该公司建立健全各项规章制度，严格用制度管人管事，加强对权力的监管制约，加强对职工的廉洁自律教育。省高速公路总公司接受检察建议后，针对一些管理薄弱环节和存在的问题进行了一系列的整改，制订了《安徽省高等级公路工程建设指挥部廉政建设管理规定》、《安徽省高速公路总公司治理商业贿赂专项工作实施方案》等一系列的规章制度，公司面貌发生了很大变化。

　　保安全联手预防

　　为了巩固和深化个案预防成果，防止个案预防结束后预防工作出现断档，该院主动将个案预防工作向后延伸，和发案单位联手建立预防职务犯罪工作机制，共同搞好员工廉政教育工作，以达长期预防效果。该院在办理ＪＡＣ集团下属单位安徽省江淮客车有限公司出纳会计闫亮挪用资金317万元案件时，通过案件分析，向该集团发出检察建议，该集团采纳检察建议，重新制订财务制度，完善管理环节，取得明显整改成效。事后该院考虑ＪＡＣ集团是全国知名汽车企业，员工多、企业大，个案预防工作要真正做出成效，就必须不断档。于是在2005年3月与ＪＡＣ集团联合签定了建立预防职务犯罪工作机制实施意见，成立预防工作小组，制定工作制度。在该院配合和支持下，ＪＡＣ集团的预防职务犯罪工作开展得有声有色，到目前为止，该集团职务犯罪发生率为零。

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