警察罚款须全部上缴财政

　　    据新华社、京华时报报道24日，《公安机关组织管理条例》正式公布，该条例自2007年1月1日起施行。条例规定，今后公安机关要将各项罚款全部上缴财政。

　　    “以罚养警”将视为违法

　　    根据条例，公安机关应当按照国家规定，将各项罚没收入和行政事业性收费收入全额上缴财政；县级以上人民政府按照国家规定的经费项目和标准，将公安机关经费列入财政预算，实行全额保障。中国人民公安大学公安行政管理教研室主任魏永忠介绍，这意味着，“以罚养警”、“以罚代处”等现象将视为违法。

　　    任免“局长”得上级同意

　　    条例明确，公安机关将实行行政首长负责制。具体为：县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意；县级以上地方人民政府公安机关副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。

　　    5种情形警察应予辞退

　　    条例规定，公安机关人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在公安机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行人民警察义务，不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续在公安机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。

　　    职务分警官、警员等三种

　　    此外，条例将公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务3种。公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列；公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列；公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。

　　    魏永忠介绍，这一条例是建国以来，国家首次以行政法规的形式对公安机关机构设置、职务序列、管理体制、经费保障等方面做出界定，将使公安机关组织机构和人员管理规范化。