南京开创小额贷款新模式调查

　　中央电视台《经济信息联播》11月25日播出“南京开创小额贷款新模式调查”，以下为节目实录：

　　由于成本高、风险大，银行普遍对小企业和个人的小额贷款发放积极性不高。不过最近记者在南京采访发现，这里通过工会、劳动保障部门和银行联手，开创的“创业培训＋信用社区＋小额贷款”的新模式效果非常不错。

　　李思美是南京市的一名下岗失业人员，工作难找，又没技术没资金，一度生活困难。2002年她来到南京市总工会创业小额贷款担保中心，在这里，通过咨询和交流，她决定自己创业，搞家庭养老院。让她欣喜的是，这里不仅向她提供了专门的创业技能培训，而且还通过创业担保基金，帮助她从银行拿到了贷款，解决了资金难题。李思美说：“累计贷了20万.”

　　在这个创业小额贷款担保中心，你只要经过了创业培训，拿着创业计划书，凭着工会出具的资信审核证明，就可以直接到南京市商业银行办理小额贷款。15天左右，钱就可以拿到手。创立4年来，这个中心已经办理担保贷款620人，金额1796万元，还贷率99%。

　　南京市总工会创业小额贷款担保中心主任 张小玉说：“我们通过创业培训、创业指导和创业贷款的三位一体，不仅解决就业问题，还降低了银行风险。”

　　在南京，劳动保障部门还创建了72个信用社区，这些社区担当起银行审贷员的角色，5万元以下的小额贷款，经他们审核后，南京市商业银行即可发放。

　　南京市商业银行董事长林复说：“目前通过工会和信用社区，我们发放的小额贷款量已达到2700多万，坏帐率不足0.5%。“

　　央行：贷款利率最高可至25% “草根银行”大有可为

　　南京的这种做法得到了央行的认可。央行副行长吴晓灵日前在南京调研时表示，中小商业银行在小额贷款市场方面，其实，大有利益可图。

　　吴晓灵在调研时表示，目前政策性小额担保贷款已经积累了很多好的经验，但低息担保贷款总量有限，在人员对象、发放行业等方面都有很多限制，仅靠这种方式小额贷款难以做大。而商业银行可以在结合信用社区、创业培训等社会信用建设的基础上，通过提高利率，来弥补资金成本、管理成本，留出利润，走利率覆盖风险的商业可持续道路。

　　中国

　　吴晓灵表示，靠利率覆盖风险的小额信用贷款模式在国际上已经有成功的经验。孟加拉乡村银行贷款利率一般为23%，迄今已经向660多万人发放贷款超过57亿美元，还款率近99%；印尼人民银行今年上半年利润超过2亿美元，其中70%来自小额贷款。

　　中国人民银行副行长吴晓灵说：“我知道南京市商业银行正在准备上市，我希望即使将来上市了，你们也要做一个草根银行。小银行同样能够大利润。中国不缺乏大银行，但是真正沉下底来为广大人民服务的银行太少了。所有的金融家都应该找准自己的市场定位，找好市场空缺，空缺就是赢利的空间。”

　　联播观点：银行不只是富人的管家

　　对困难人群最好的帮助莫过于给他们机会。谁来提供这样的机会？银行可以通过发放小额贷款等方式发挥作用，但银行不是慈善机构，不能把所有责任和风险都放在他们的肩上。政府可以制定相应的税收、利息等方面的政策，减轻银行的负担，鼓励银行来做这件事。银行不只是富人的管家，如果我们有一套鼓励“草根银行”的完善办法，不但银行有了新的业务增长点，整个社会的创造力也会得到更多的释放机会。