“六方合作”，一个越转越大的圆

　　资阳出现现代畜牧业雏形———

　　■本报记者张红霞 这个秋冬，资阳众多的生猪养殖户，心情非常灿烂。

　　经历了上半年猪价低迷的考验，三季度猪价持续回升，让坚持补栏的他们获利丰盈———雁江区养殖大户阳志高先亏后赚，毛利接近20万！

　　一批万头猪场、羊场、种畜场红红火火地建设着。从农民到龙头企业，从畜牧业到金融业，对产业前景充满信心。

　　推动资阳畜牧产业加速前行的发动机，是一种叫“六方合作”的机制。

　　设计———一个“封闭”的链条

　　2003年，资阳提出“千万生猪山羊外向型产业互动工程”，但在实践中，一些节点问题显露出来———农户难以面对自然和市场风险，自有资金不足；大量农民外出务工，留守劳力难适应规模化、标准化的养殖要求；经历了人感染猪链球菌病风波后，国内外市场对肉食品的认证要求严格……

　　资阳市思考解决之道。一种对粮食生产产生重大推力的“四方合作”机制提供了启示：政府+银行+担保公司+企业，政府给粮食企业下达国家储备粮计划，企业据此通过担保公司向银行获得急需的流动资金。几年来，参与“四方合作”的企业莫不做大做强。

　　畜牧业能否适用此种机制？经过几方研究，认为畜牧业尽管联结了更多环节，同样可以参照实行，只是合作体变成了六方———金融机构、担保公司、饲料企业、种畜场、协会农户、肉食品加工企业。

　　经过科学认证和周密设计，今年3月10日，首批“六方合作”代表正式签订协议，开始尝试这一全新合作模式。农户缺乏资金，可以从种畜场、饲料企业赊销仔猪、饲料；种畜场、饲料企业根据政府下达的国家储备粮食计划，通过担保公司获得银行贷款；肉食品加工企业则在收购环节代扣仔猪、饲料款。如此形成一个没有中间环节利润分流的规范化、直通式、封闭式产业新机制。

　　为确保农民增收，还辅助设计了赊销仔猪、饲料价格低于市价的“两低”、收购企业高于市价的“一高”；在“六方合作”基地，建立配送站、服务中心，就近免费提供配送、防疫和培训服务，使得留守妇女、老人一样参与进来。同时，巧用项目补助、赊销补贴，达到了品种改良、标准化养殖效果。

　　运行———四大系统圆融贯通

　　生产合作系统。农民、种畜场、饲料企业、肉食品加工企业，四个都是独立市场主体，以前很难对上话，“六方合作”让他们成为利益共同体，各自找到利益点，完成依靠自身无法达到的

　　产业拓展。种畜场、饲料低成本获得销售网络，肉食品加工企业则获得收购网络。而参加“六方合作”的农民，每头猪可节省100—140元成本，同时获利超过200元。

　　金融合作系统。最初进入“六方合作”的金融部门，是农发行内江市支行。半年来，农发行发放2亿多“六方合作”贷款，拉动资阳市1至9月实现畜牧产值58亿元，同比增长7.5%。目前，国家开发银行也进入“六方合作”，另外多家商业银行也表达了浓厚兴趣。

　　另一个收获是，保险行业主动进入“六方合作”。资阳市农业产业化担保公司不断补充注册资本金，现已超过1亿，成为全国最大的农业产业化担保实体。财政资金进入担保公司，“造血”功能经过4次放大，达到投入的30倍以上。有关人士说，制约资阳畜牧业发展资金因素已基本排除。

　　信用系统。没有诚信基础，“六方合作”一步也跨不出去。在选择养殖会长、农户、企业时，资阳建立了完善的信用考察机制，用公开承诺将信息透明，将可能产生的不诚信行为降到最低。最难考察信用的农民，一旦被村民、合作过的企业认定为信誉差，就难与“六方合作”结缘。信用度被评为三星、四星、五星的农民，将分别获得不同比例的赊销许可。

　　风险防范系统。在“六方合作”设计之初，风险防范就被放在首位。除担保公司的风险防范，还有应对自然和疫病风险的风险基金。基金由政府、企业、农户各出一点，每头猪约有13元。同时，引进的农业保险，同样采取政府、企业、农户各出一点，给养殖套上“双保险”。

　　动力———各方都有利可图

　　不断有人追问：“六方合作”内生动力何在？如何使其持续发展？这也是资阳从一开始就不断尝试、完善的思考点。

　　四川大学公共管理学院副教授李文星认为，政府的职责和优势，在于政策引导、协调服务。在“六方合作”中，政府起到了这两种作用。农业产业市场化程度不高，企业无法打通融资通道和合作平台，农民难以获得平等主体地位，政府就在市场不到位的地方“补位”，使产业链贯通，主体融合。

　　亲往资阳考察过的四川农业大学教授李旭伟说，“六方合作”的动力模式，就在参与各方均有长远利益可图，参与成本相对较低，资源配置能够共享，这就为合作打下了坚实基础，同时也是纯市场的选择。

　　“六方合作”这一组织形式尚在实践中，已有人提出了另一种思路：能否发动各基地设立的配送站、服务中心成立养殖协会，上连企业下带农户，以第三人身份来协调双方利益，从而将现在的企业替换出来？

　　实践永无止境，“六方合作”也是不断吸取智慧的过程。