湖南省梳理“权力清单” 已公布55个行政执法依据

　　长沙消息 在日前召开的湖南省十届人大常委会第二十四次会议上，湖南省政府法制办负责人透露，今年以来，该省对行政执法依据进行了彻底梳理：各行政执法部门根据其负责执行的法律和规章，按照统一的标准，逐项列出行政执法职权，省政府法制办进行审核把关后向社会公布。截至目前，全省省直69个行政执法主体的行政执法依据已全部梳理、审核确认完毕，55个行政执法主体的行政执法依据已向社会公布。W 长晚

　　梳理“权力清单”不如梳理“权利清单”

　　湖南省此次梳理行政执法权力，公布“权力清单”，确实能使政府的工作透明化，使行政机关的责权清晰化，既有助于规范行政机关执法行为，避免各部门之间扯皮，又能让老百姓对行政执法行为进行有效监督，防止乱执法、不作为、滥用执法权现象的发生，可谓一箭双雕。

　　可从公众享受行政服务的角度来看，梳理“权力清单”的作用并不大。这是因为，“权力清单”描述的是行政部门的行政执法职权，专业性强，内容庞杂，普通人不可能一一吃透其内涵，要想据此来实施监督、维权，绝非一件易事。更为重要的是，公众并没有掌握“权力清单”的义务，权力的执行和监督都有具体的行政部门，“权力清单”应该是这些行政部门行动的指南，是内部的自律守则，是为行政部门服务的，与外人的关系并不大。因此，这个“权力清单”对公众而言，其实可有可无。

　　那公众最需要的是什么呢？是“权利清单”，即面对具体行政行为时，公众拥有什么样的权利，比如拒绝，比如投诉，比如起诉等。道理很简单，就拿打官司作比方吧，当事人不可能像律师一样熟知所有法律条文，他只要知道自己有诉讼权就行，其余的，应该是律师的事。同理，面对行政权力，公众只要知道自己遭受到不公就行，其余的，应该是监督机构的事。

　　所以我要说，如果真的是替公众着想，梳理“权力清单”不如梳理“权利清单”。吴应海