不靠重罚也能治交通“顽疾”——“编外交警”白云生“劝告式”处理轻微违法引起热议

　　“好的交通秩序要靠严罚”这一被河北省廊坊市交警系统沿袭了多年的观念，正因一位协勤员的努力而发生变化。

　　在曾是全市交通最拥堵、事故频发的解放路地道桥口，离休警官白云生老人义务执勤17年来，坚持“劝告式”处理轻微违法行为，使这里成为“畅通路口”“平安路口”。“白云生现象”引发了当地交警关于“人性化执法”的大讨论。

　　17载苦口婆心打造“畅通路口”

　　廊坊市解放路地道桥口紧邻火车站、汽车站，有五条不同方向的道路在这里交会，因车流量大、道路复杂、人车混杂、事故频发，一度被交警部门公认为是全市交通最拥堵的路口。过往司机、行人无不抱怨。

　　白云生是唐山市公安局路北分局离休干部，妻子和两个女儿被唐山大地震夺去了生命。他离休后孤身一人睹物思人，在唐山待不住了，怀着隐隐的悲痛，于1989年来到廊坊火车站附近做小买卖打发时间。

　　坐在这个路口，目睹了一次次交通事故，白云生不愿看到失去亲人的悲剧发生在别人身上，主动要求当上了交通协勤。

　　为了值勤方便，老人搬到路口不足7平方米的废弃交通岗亭，一住就是17年。

　　每天7时到9时、17时到19时是交通高峰期，老人都会像红绿灯一样准时到路上指挥车辆、行人，这4个小时要挥动1000多个手势，过了高峰期也四处巡查，一天下来累得要命。

　　廊坊市交警一大队负责人说，因为正式交警人手有限，这个路口一般就白云生一人执勤，老人作为协勤没有罚款权，靠的就是“劝告”，有人严重违法时才报告给附近交警。

　　靠着一个个并不十分标准的手势、一张苦口婆心的嘴，白云生老人执勤的地方很快成为名副其实的“畅通路口”。

　　查阅市交警一大队事故科的记录，17年来，解放路地道桥口没有发生一起交通事故。

　　从“不知不觉违章”到“不好意思违章”

　　经常过往地道桥口的出租车司机刘三柱说，开车到了“白大爷的地盘”真不敢马虎，因为老人太较真了，他絮絮叨叨的劝导“让你觉得很没面子”，只好规规矩矩。

　　维护交通秩序17年，老人靠的就是一张嘴。行人违反交通规则，他耐心劝告；遇上愣的，他直着脖子吼，因此每天嗓子都是哑的。

　　记者在地道桥口随机采访了十余位司机，他们均表示，都因违反交通规则被白大爷批评过，一开始敷衍几句，下次又犯，可老人一次也不放过。想一想人家这么大年纪了，不图什么只图大家平安，“咱从良心上过不去，慢慢地就从不知不觉违章到不好意思违章了。”一位司机说。

　　从“货币处罚”到“先劝后罚”

　　白云生“劝告式”处理轻微违法的做法受到廊坊市交警部门的肯定，“人性化执法”也成为交警们的“热点话题”。

　　市交警一大队副队长吕津刚说，我国行政处罚法明确规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的可不予行政处罚。白云生的做法符合这一政策，也恰恰印证了“人性化执法”是可操作的。

　　据了解，廊坊市交警系统已全部取消“下罚款指标”做法，大力提倡“人性化执法”。

　　不少交警也开始自觉行动。交警何滨说，现在碰到轻微违法的事会区别对待，如当事人不存在主观故意，就以劝导、教育代替罚款，但会把相关情况记录下来，一旦当事人重新违法再进行罚款。

　　(据新华社石家庄11月26日电 记者 张涛)