苏中苏北，凸现江苏利用外资新空间

　　当前外资在我省“过江北上”的势头，十分引人注目。

　　2006年9月底，名列全球三大电子制造服务业（EMS）厂商之一的鸿海集团属下的高科技企业——富士康科技集团，到淮安经济开发区投资兴建大型电子产品生产项目在南京签约。据了解，富士康将用5年时间建成富士康工业城，总投资将达25亿美元。由此也成为苏北目前吸引的最大一笔外资。

　　几年前，盐城引进韩国汽车项目，到目前已累计投资10多亿美元。此外，像苏州工业园区与宿迁开发区展开合作试点，实施“园区对接”；而日本、欧洲的一些跨国公司，也纷纷把投资的目光“聚焦”到连云港等地。

　　苏北办提供的数据显示，苏北地区今年1—8月新批协议注册外资169713万美元，增长91.1%，增幅比苏南高44.8个百分点；苏北地区1—8月实际到账注册外资53706万美元，同比增长100.8%，增幅分别比苏南、苏中及全省平均水平高41.3个、14.2个、35.3个百分点。

　　这些都给人们传递出一个重要信息：广袤的苏中、苏北地区对外资的吸引力正在迅速提升。一批外资大项目移师苏北，不只对落户地是一种鼓舞，对整个苏北地区也是一种激励。投资者的选择取向，正逐步彰显出苏北未来利用外资的巨大新空间。

　　理性判断源于现实的依据。有关权威部门测算，2.81万平方公里的苏南地区，现已累计引进外资962亿美元，每平方公里利用外资达342万美元；苏中2.04万平方公里，引进139亿美元，每平方公里利用外资68万美元；苏北5.24万平方公里，引进外资仅72亿美元，每平方公里利用外资仅为14万美元。以苏南现有的水平计算，如果苏中苏北利用外资的水平达到现在苏南的层次，那么，就有2000多亿美元的成长空间。最新统计显示，改革开放以来的20多年里，我省共累计引进外资1300亿美元。从中我们不难体会到，未来苏中、苏北利用外资的空间是多么的巨大。

　　显而易见，面对江苏人多地少、资源匮乏、环境约束强烈的大背景，空间不只意味着资源，也意味着机遇，更意味着苏北实现经济起飞的坚实基础，显露出不可限量的增长潜力。敏锐而又充分地认识这一空间资源的战略价值，对苏中、苏北地区的决策者而言，具有重要的现实意义。

　　放眼全球，经济全球化日益加深，新一轮世界产业分工调整在深入发展，不同优势的生产要素正在全球范围内有效重组。强化苏中、苏北利用外资成长空间的战略意识，有利于我们理性把握所处的现实方位，更好地抓住机遇，进一步明晰区域的发展优势与现实定位。

　　目前，我省利用外资的规模领先全国，但相当部分处于生产加工的末端环节。因此，在引进外资的过程中，我们要调整引进的外资结构，把引进外资与提升产业层次结合起来，更多地引进基地型、科技型、龙头型大项目，更多地引进高新技术项目、现代服务业项目，更多地引进附加值高的加工制造环节和服务外包项目，力求在更广领域、更高层次上融入全球生产链，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，进而抢占世界先进生产力的制高点。

　　与此同时，迫切需要调整优化开发型经济的空间布局，尽快改变外资“南高北低”的状况。这既是我省区域共同发展的需要，也是开发型经济自身发展的需要。从苏南来看，重点是加快结构转型，更多地吸引高技术含量、高附加值、低污染、少占地的外资项目，实现“腾笼换鸟”。苏中，特别是沿江产业带重点应做大规模、提高效益；苏北，沿东陇海线产业带要全力推进、连接成片，沿海开发则要加力启动、重点突破。

　　江苏未来新的增长拉动力在苏北，利用外资最大的空间也在苏北。然而，要将潜在的空间战略资源优势变为现实优势，还迫切需要我们建设更具有竞争力的国际化环境。

　　前不久，世界银行公布了对中国120个城市投资环境的评估报告，其中评选出6个“金牌城市”和13个“银牌城市”，江苏只有苏州名列第四，而浙江和山东分别有3个城市入围，对比之下反映了我们在吸引外资的软环境上还有不小的差距，现实中我们看到地区性的差距同样明显。如苏北有的部门吸引外资意识大大增强，但常常只重视外资引进前的公关，而不注重项目落户后服务的高质量；有的单位重优惠条件的许诺，自觉不自觉地把减免税、土地优惠作为软环境的全部，而常常忽略行政效能的提升；还有的只注重营造优美的自然环境，而轻视打造与国际通行规则接轨的商务环境、规范的法制环境，等等。这方面，千万松懈不得，还有许多制度需要创新完善，还有许多的措施需要落实拓展。金伟忻