佳木斯工业：做活个体做大总量

　　姜海晶 本报记者 高永强

　　招商式改制、解困式改制做活做大了国企，发展民营经济、大上项目走活了区县同步增长一盘棋———

　　佳木斯工业“醒”了。国有大企业，机器轰鸣，满负荷生产；停产、半停产企业，

“卖”了，活了；投资几十亿的新企业不断拔地而起。佳木斯工业呈现出快速发展的良好态势。今年前三季度，佳木斯工业的发展速度、运行质量、经济效益均创历史最好水平，且排在全省的前茅。

　　这几年，这个市提出的“全党抓经济，重点抓工业，突出抓民营，集中抓项目”的经济工作理念已变成了各部门的具体行动。借助“外脑”重新审视自身的优势，理清了发展思路，赢得了政策的支持，找准了招商改制、改制发展的切入点，项目立市、工业强市的整体战略得以顺利实施。这一来，老企业变“包袱”为“财富”，新项目落地成动力，佳木斯工业出现了可喜的持续快速发展的态势，规模以上工业企业的销售收入和税金三年翻一番。

　　招商改制打造机械工业“机群”

　　几年前，老企业多，困难企业多，企业改革成本不足、职工安置难度大一直困扰着该市的国企改革。佳木斯市委、市政府迎难而上，研究出一套切实可行的国企改革推进模式：即招商式改制、解困式改制、退出式改制。实施这三个模式，2004年以来累计完成改制34户市属国有工交企业，占全市市属国有工交企业的87.2%。

　　把改制与招商结合起来，积极引进战略投资者，促进企业做大做强。这一做法很奏效，美国的约翰·迪尔、AB公司、IMM集团、沃尔玛及物流业巨头荷兰TNT集团、中石化等一大批国内外500强纷纷进驻佳木斯。美国约翰·迪尔公司全资买断佳木斯联合收割机厂，煤机公司被美国IMM集团收购重组，这两家企业开始由国内、亚洲走向世界。沃尔德电缆扩建后将成为东北地区最大的电缆供应商、骥池大马力拖拉机在市场上也是独树一帜，这两家民营企业销售收入都直逼10个亿。荷兰TNT集团收购华宇物流，成为进入这个市的又一家

　　佳纺、糖厂、佳鹏亚麻、黑龙农药、迪尔佳联、煤机、鸿基水泥、东风造纸、侨龙毛纺等10户重点企业，通过招商改制，去年实现销售收入18.6亿元，比2003年增长10.9亿元，占全市工业增加额的31％。

　　拥有万名职工的特困企业佳纺以及糖厂、经编厂在实施政策性破产后，有效资产分别出售给外来投资者，实现了国有股本退出、职工安置、民营启动同步到位。糖厂的企业+基地+农户的发展模式，把市场需求、管理技术和资源保障有机结合起来，产销两旺，发展迅速，甜菜糖产量达40万吨，农民增收企业增效，出现了前所未有的局面。解困式改制中，胶带总厂、医药公司、黑龙江锻压机床厂等10户中小国有企业，通过向民营企业出售或内部职工收购，企业起死回生。停产多年的锹厂、二药厂、三砖厂、水泥制品厂、二砖厂、北佳公司等14户劣势企业，通过退出式改制，利用并轨政策，安置职工，退出市场，困扰这个市多年的老大难问题基本得到彻底解决。

　　优势资源转化工业开发优势

　　农业和农产品开发一直是佳木斯的优势，但长期以来这个优势只局限在资源层面，没有得到转化。这两年，市委、市政府提出“围绕工业抓农业”、“坐在城里抓农业”的新思路，一批

　　佳木斯近邻俄罗斯远东资源富集区，对俄通道融水、公、铁、空、管道和江海联运为一体，便捷顺畅，且水、电、焦炭等资源丰富，为联合开发加工俄罗斯资源提供了无与伦比的先决条件，佳木斯对俄进口加工区正盛装待客。目前引进俄重油加工项目已签署协议，进口加工海绵钛、有色金属钒、锰、镁、铝，发展材料工业的洽谈一片光明。香港ACR公司总投资80亿，年产100万吨纸浆项目一期工程明年就开工建设，2008年建成后年销售收入达20亿，利税2.5亿。这些具有战略意义的项目上马后，东部重化工业区将成为我省又一个增长极。

　　风力、水力、生物质能钟情佳木斯。于是他们巧借地利，新

　　到9月末，今年这个市投资千万元以上项目开工25项；完成技术进步投资6.4亿元，同比增长35％。

　　抓配套服务促“主副”共同成长

　　佳木斯市加强了生产要素的有效组合和协调服务，重点监控42户骨干企业，使龙头带动作用显著增强。大企业得到及时有效的配套迅速发展壮大，同时带动了装备制造、农副产品加工、能源化工三大优势产业集群快速增长。今年上半年，三大支柱产业向上拉动全市工业销售收入增长14个百分点，成为全市工业快速增长的主导因素。由于加快了技术改造和技术创新步伐，骨干企业竞争力明显增强。电机公司特种电机生产制造水平、加工能力、新产品开发能力、质量检测水平等综合实力处于全国同行业领先水平。在这个市围绕骨干企业，发展区域内协作配套的政策扶持下，带动环星胶带公司等60户区域内小企业实现满负荷生产。佳兴农机制造厂从配套之初的三四台设备生产300余种冲压件，发展到现在60台设备生产2100多种配套零部件。原先企业开工严重不足的黑龙江锻压机床厂为“三机”企业配套两年来，累计重新安排下岗人员184人，各项经济指标达到了近年来最高水平。今年1-9月份，“三机”企业区域内配套额同比增长1倍。