农业开发助力

　　郝劲飞 本报记者 姚建平

　　引子

　　2005年5月12~13日，张左己省长在泰来县调研时，对该县的治沙工作特别是农业开发立项治沙成效给予了高度肯定，并指示要进一步加快泰来生态建设步伐，形成具有一定规

模的治沙产业。于是，泰来县掀起了新一轮的治沙热潮。

　　冬雪飘落的季节，农民仍在忙碌着。

　　泰来县平洋镇治沙小区内的农民张德顺、孙玉霞夫妇俩坐在玉米堆上，一边扒着玉米，一边开心地算着效益账，“没想到，沙地变成了高产田，咱家大苞米单产达到了1000来斤，亩纯效益180多元。过去，单产700多斤，亩效益才100多元。”

　　其实，治沙小区内的20户农民都乐呵。借着农业开发的好机遇，收入多了，生活好了。

　　防沙治沙苦于资金困难

　　泰来县境内有六条大沙带，沙漠地表形态面积374万亩，占总幅员的63%，全县80%人口生活在沙带上。严重的风沙干旱，恶劣的生态环境，束缚着县域经济和各项事业的发展。泰来成为全国防沙治沙重点县，“国字号”贫困县，全省“十弱县”之一。

　　生存环境无法重新选择，但生态环境可以重新改善。脱贫致富，出路在综合开发治理沙地。

　　泰来县沙地面积大，治沙造林的难度可想而知。

　　有想法，有干劲，但后劲不足。缺少的就是资金这个原动力。对于一个贫困县，治沙造林的资金又要从何而来？自筹资金，杯水车薪。

　　农业开发伸出援助之手

　　正当大家一筹莫展时，省农业开发办向泰来伸出了热情之手，在他们扶持下，泰来县开始立项开发治理沙地。农业开发资金的投入和治沙项目的实施，为泰来这个国家级贫困县治沙事业带来了无限生机和希望。

　　借助农业开发契机，泰来县把开发立项的重点落在境内的六条沙带上，制定了《泰来县农业开发治沙十年规划》，使农业开发治沙项目的实施从整体上达到合理布局，重点突出，从治沙成效上达到连片开发、规模推进。行之有效的措施使治沙项目在科学合理规划中立项实施，提高了全县农业开发治沙质量和效益。仅几年的时间，在全县就初步形成了治沙经济带、治沙小区、治沙庄园户的生态经济型产业体系，加快了全县生态建设的步伐。

　　平洋农业开发治沙项目启动

　　2005年春天，在省农业开发办的扶持下，泰来县又启动了平洋农业开发治沙项目工程。项目坚持了高标准设计、高起点建设、高效益运行的三大规划原则，把该项目打造成精品工程、样板工程。

　　平洋治沙项目无论从各级领导重视程度、项目投资量、治理规模、受益范围还是综合效益水平上，都是泰来县农业开发历史上空前的。为保证项目的实施，这个县成立了由县长为组长的农业开发领导小组，统一协调指挥平洋治沙项目的建设，平洋镇同时成立由党委书记牵头，抽出得力领导干部组成班子，专职负责项目建设工作。

　　项目建设执行的好坏，关键在资金的有效支持和利用上。平洋治沙项目做到1173万元专项资金的专款专用，不流失，不串项，不挤占挪用。从工程源头上把住资金合理使用关，也最大化地发挥了农发资金效益。

　　“五制”“三关”确保工程质量

　　工程质量是项目的命脉，为保证平洋治沙项目的建设质量，泰来县实行了“五制”、“三关”、“五不验”工程质量管理制度，即项目法人制、施工招投标制、工程监理制、运行合同制、管理人员旁站制。同时，把好“三关”，在水源工程上把好原材料关、施工进尺关、安装调试关；林业工程上把住苗木检疫关、栽植关和浇水关；在竣工工程验收上，聘请林业、水利、农业等部门专业人员组成联合验收组的同时，并采取“五不验”制度，即未按设计施工的不验，不达设计标准的不验，没有施工记录的不验，不通过监理和旁站人员签字的不验，没有施工合同的不验。通过推行质量管理，用规章制度对具体承建和监管责任单位和责任人形成有效约束，使其能各负其责，保证了各项工程质量。

　　为巩固平洋小区治理开发成果，促进小区后续建设和发展，提高小区综合效益水平，平洋治沙项目区根据本地实际，在引进庄园户上，实行特色种植、畜牧养殖、林果蔬药等多业选择，制定建房补贴、行业扶持、优先经营等引资引户优惠政策，利用项目建设形成的设施优势和资源优势，宜种则种，宜养则养，宜林则林，合理整合资源，广泛吸引投资，发展特色产业，增加了小区后续发展动力。

　　农业开发治沙硕果累累

　　经过两年的农业开发治理，小区内风沙脾气小了，生态环境好了。2.66万亩沙地变成了“聚宝盆”。项目建成后当年实现农业产值468万元，农业收入299万元，项目区人均收入达2195元，分别比开发前增加225.6万元、156万元和1145元。小区内新打机电井160眼，配套喷灌设备160套，建大果沙棘果园5000亩。通过营造防护林和建沙棘果园，区内森林覆盖率达到39.9%，比开发前增加30.1%。

　　通过开发治理，小区内增强了农业的综合抗灾能力，生产力水平全面提高。小区面貌极大改观，原来漫天黄沙浑荒野，东西南北人烟稀，如今呈现出方田碧树映红房，五谷丰登、六畜兴旺的一派新农村景色。

　　图为小区内的农业基础设施和生态环境得到改善，增强了农业综合抗灾能力，农民大幅度增收。房前屋后，玉米成堆，农民们品尝着丰收的喜悦。郝劲飞 本报记者 姚建平 摄