今后六成审批件当场可办结

　　本报讯（记者李明欣）办理施工许可证以往需要五个左右工作日，今后只要提供的要件齐全，当场就可办结。11月26日，记者获悉，沈阳市将新设市审批服务大厅，负责集中办理市级审批事项，届时即收即办，当场办结的审批件比例将由目前的18%%提高到60%%，达到国内同类城市最高水平。

　　;11月26日，市政府根据市委要求，结合全市实际，借鉴山东等地区的成功经验，制

定了《关于提高政府行政审批效率的若干意见》，共十二条。市行政审批管理办公室常务副主任崔放说，制定该意见是为了有针对性地解决目前政府在工作效率上存在的突出问题，进一步提高政府审批效率和服务水平。据此意见，市政府有关部门还将制定细则，具体组织实施。

　　放权：市级审批权向县区下放

　　2002年，沈阳市开始削减行政审批事项，经过四次削减，行政审批项目由最初的1229项减少到165项。此次，不仅取消了“市场设立、变更、注销登记”等7项市级审批项目，将“房地产开发企业资质初审”等38项审批项目改为备案项目，还进一步将市级审批权限下放到各区、县和开发区。具体为将省政府赋予新民市等“经济管理权限改革试点县（市）”的55项市级审批权限和“投资额5000万美元以下的外资项目审批权”等27项市级审批权限均下放各区、县（市）和开发区。

　　崔放说，此次十二条意见的亮点之一就是将审批权下放县区，改变审批权以市为主，把县区作为行政审批的主体，以此促进县区经济发展。

　　国内最高：六成审批当场办结

　　在向县区下放审批权的同时，沈阳将新设市审批服务大厅，负责集中办理市级审批事项，负责进厅办理审批事项的部门，相关处室和领导要成建制地进驻大厅。

　　崔放说，有的局各个处室可能都有审批权限，今后成建制进驻大厅后，审批与管理权将分离，不仅可以避免推诿、扯皮现象，还可大大提高审批效率。由此，意见中将“施工许可证”等72项审批项目列为即办件，即收即办，当场办结。即办件比例将由目前的18%%，提高到60%%，达到国内同类城市最高水平。对其他审批项目，采取承诺审批的方式，列为承诺件。“建筑工程消防设计审核”等15个特殊审批项目，承诺办理时限定为10个工作日；其他承诺件的办理时限将不超过5个工作日。凡涉及多个部门审批的重大项目，审批服务大厅将组织相关部门联合审批，并在规定时间内办结。

　　据悉，原市、区合属的7个审批服务大厅将改为区审批大厅，负责办理区级审批事项以及市里下放给区、县（市）的市级审批事项。各区、县（市）、开发区的审批项目，须全部进入本级审批服务大厅集中办理。

　　方便：需准备的审批材料减少了

　　今后，不仅当场办结的审批项目增多了，前来办审批事项的企事业单位也将更方便。《意见》中取消了“外资企业资信证明”等722项审批前置要件；凡涉及多个部门的审批项目，一个事项只能由一个部门审核，不允许重复审核。崔放解释说，过去办审批可能要准备十个材料，现在可能准备五个就可以了。

　　沈阳还将试行“案例援引”的审批方式，凡同类项目的相关审批事项，其他地区有审核通过案例的，原则上比照办理。如审批部门认为不可比照，应在2个工作日内给予明确答复。同时实行重大项目“全程审批代理”制。凡投资额1亿元人民币以上的重大投资项目，服务大厅将无偿代办审批手续。

　　据悉，市政府将确定一名副秘书长，专门负责全市行政审批服务效能的监察工作，并在审批服务大厅内设立监察部门，受理服务投诉，对审批过程和审批行为实行全程监督和考评，并定期通报考评结果。