中国：人口老龄化加剧 就业问题"十万火急"

　　当养老遭遇就业

　　与人口老龄化现状相对应的是，中国的就业问题也已经到了“十万火急”的地步。

　　据劳动和社会保障部发布的数字显示，2005年，城镇登记失业人员839万人，城镇登

记失业率4.2%，与2004年底持平。再加上国有企业下岗职工人数为196万，两者相加，仍有1000多万之众。如果加上实际上“在职不在岗”的“企业职工”，真正“失业”人数还远不止此数。再加上大学生扩招之后形成的就业压力，使就业形势更加严峻。2001年全国高校毕业生只有114万；2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，超过212万；2005年和2006年的高校毕业生各增长到330万与413万，分别是2001年的近3倍、近4倍。

　　另据劳动和社会保障部提供的统计数据显示，今后几年，中国城镇每年需要就业的人口都将超过2400万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1100万个，供大于求的缺口在1300万个以上，矛盾十分尖锐。特别是在中西部地区、资源枯竭的城市，就业问题更加突出。在农村，现有劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的两亿多人以及农村需要务农的1.8亿人，尚有一亿左右的富余劳动力。

　　而早在2000年，劳动和社会保障部就利用“中国社会保险收支预测模型”，分三种情况提高退休年龄，对失业率的变化进行了测算。

　　“根据分析我们得出，过快地提高退休年龄，只会导致严重失业，国家、企业、个人都不能承受，不具有操作性，因此退休年龄只能逐步提高。”劳动社会保障部的一位相关人士向《中国经济周刊》分析。

　　“中国的就业问题将是中国在21世纪当中最大的社会问题，鉴于中国劳动力过剩和严峻的就业形式，在此背景下，提出延迟退休，很明显是不合时宜的。”社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟告诉《中国经济周刊》。

　　“我们应该在养老保险和就业之间找一个平衡点，因为养老保险和就业问题，两个都重要，优先考虑哪一个，另一方肯定会提出异议。这个问题到现在为止也没有一个定论。”劳动和社会保障部相关人士向《中国经济周刊》透露，“我国人口众多、生产力尚不发达，短期看，低龄退休可解决年轻人就业问题，但随着我国老龄化的临近，低龄退休制度对社会保险和经济发展的不利方面将日益显露，因此，延长退休年龄的问题应尽早提上议事日程。”