秦淮：打造人文品牌，促进富裕和谐

　　【南京日报报道】 （记者韦铭通讯员屠康敏陈荣华） “秦淮区将坚持文化引领、规划引导，打响‘人文秦淮’品牌，建设古韵新姿交融、产业特色鲜明、宜商宜居的人文和谐新城区。”日前，秦淮区委书记徐路在接受记者采访时说，作为南京历史文化底蕴最为深厚的城区，秦淮区要把贯彻省、市党代会精神与坚持自身特色结合起来，把党代会的要求和部署落实到秦淮加快发展的实际中去，走出一条特色发展之路，增加“人气”，做大“名气”，集聚“财气”，全力打造人文富裕和谐的新秦淮。

　　做美环境，塑造最具人文底蕴形象展示区

　　作为老城区，秦淮的发展受区域地理空间狭小、历史文化街区保护、困难群众相对较多等客观条件的制约；但另一方面，秦淮历史文化资源丰富，这种优势使得秦淮的规划起点可以放得更高，可通过将现代元素加入到历史文化遗存中去，增强区域文化吸引力。徐路说，秦淮将紧紧围绕“古韵新貌交融的文化旅游区、产业集聚发展的特色创业区、人居环境宜人的生活居住区、城市功能鲜明的形象展示区”的发展定位，以金陵大报恩寺塔复建、明城墙改造、内外秦淮河环境整治为重点，在项目实施过程中寻找最为合适的保护与开发模式，打造南京最具人文底蕴，古韵新貌交融的形象展示区。

　　据悉，作为全国文化工作先进区、模范区和中国民间艺术之乡，秦淮现有区级以上文物保护单位52处，其中有中华门城堡和瞻园2处国家级文物保护单位，江南贡院、秦大士故居等15处省级文物保护单位，东水关、文德桥等14处市级文物保护单位等，历史人文景观比比皆是，仅南京古城墙秦淮段就有7公里多，约占现存南京城墙总长度的三分之一。

　　目前，该区重点城建项目，如夫子庙北大门、内外秦淮河沿线、南门老街改造、明城墙外侧环境整治等进展顺利。夫子庙北大门镂空改造后显得豁然开朗；内秦淮河白鹭洲公园段沿平江府路段的河道已经拓宽，驳岸正在平整，下沉式广场等景观工程正在修建中，美丽的水岸景观初具雏形；长乐路至东水关的明城墙外侧，过去全是连片的破旧房屋，现已建成为2．3万平方米的绿地广场；南门老街在拆迁工作基本完成的同时，有关部门正在按照“填充式”思路精心规划设计，最大程度保有历史特色，体现人文底蕴。

　　发展经济，狠抓两大支柱产业

　　社会要和谐，首先经济要发展。商贸旅游和文化是秦淮发展的两大支柱产业。为夯实“人文秦淮”的物质基础，近年来，该区以项目为抓手，加快载体建设，扩大引资规模，成效明显。年初排定的100个建设项目以及42个投资规模大、技术含量高、产业集聚优势明显、经济拉动力强的重点项目中，目前推进顺利和部分推进的占项目总数85．7％。雅居乐、宜家家居、晨光1865文化创意产业园、特克莫、红星美凯龙等一批大型商贸项目，目前都已确定落户秦淮区，这将大大提升城南地区的商业品位，增强城南商贸集聚区的影响力和辐射力。

　　同时，该区还加快了经济结构调整，推动优势产业集聚发展。通过制定实施商贸经济与旅游文化产业发展倍增计划，重点打造具有现实比较优势的“三大片区”（夫子庙旅游商贸区、大明路国际汽车街区、红花产业集中区）和正在快速崛起的“三条产业带”（十里秦淮文化旅游产业带、外秦淮河生态旅游观光带、纬七路综合经济带），有力推动了三产服务业的快速扩张，商贸、旅游、汽车等重点产业税收增幅明显，三产增加值对GDP增长的贡献率不断提高。截至目前，该区商贸业完成社会消费品零售总额增幅列六城区第一，旅游业收入同比增长15．5％。1—10月，全区固定资产投资同比增长26．68％，财政收入和地方收入同比分别增长16．2％和19％。

　　关注民生，富民安民力促社会和谐

　　“今后糖尿病、高血压病人不用都去大医院排队了。”今年72岁、有着20年糖尿病史的李福贵日前领到了秦虹社区卫生服务中心的慈善医疗卡，今后他可以去社区医疗点挂水、拿药了，价格也有优惠。“关注群众利益，首先要关注处于社会底层的群众；解决群众困难，首先要解决群众亟待政府帮助的难题，这样才能稳一方人心，促一方和谐。”徐路说，为提升“人文秦淮”的社会和谐程度，近年来，他们先后拿出近400万元，建成了区突发公共卫生事件应急指挥中心和覆盖全区的5个社区卫生服务中心和4个社区卫生服务站，全面改造区卫生监督所、妇幼保健所和消杀中心等卫生机构，使社区公共卫生硬件设施水平上了一个新台阶。

　　现在，社区群众步行15分钟内，就可到达一个社区卫生服务机构，社区卫生服务中心（站）还为全区50％的65岁以上老人建立了健康档案，并与辖区内优抚对象和90岁以上老人签订了家庭保健合同，指定责任医生、护士，免费定期上门体检。该区还和市第一医院建立了“双向门诊”绿色通道，在全市第一家实现了大医院与社区医疗机构的“双向转诊”，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。为给全区困难群众撑起一把长效的“保护伞”，该区还常年在社区开展慈善募捐、扶贫济困活动，把就业岗位、优惠政策、便民服务送到困难群众家门口。今年1—9月，全区共发放低保金近900万元，一批大重病患者得到了有效医疗救助，全区80岁以上困难独居老人都享受到了政府资助，每天24小时为其提供上门救助服务。全区工业、商业、建设、民政等系统数千名困难企业职工实现了医疗保险全覆盖。

　　徐路说，为提升城区综合功能，秦淮还加快了市政道路建设，推进老城改造步伐。先后启动了10个小区出新和近百幢房屋立面出新工程，累计拆违31万平方米；整治改造了内、外秦淮河沿岸，铁路沿线，大明路、宁溧路沿线以及东关头及城墙两侧、路子铺周边，节制闸、双桥门立交、彩霞街、市中医院门口、西街、文安街等处环境。在加速城市化进程的同时，大大改善了市民居住条件和市容面貌，为群众创造舒适和谐的生活环境。与此同时，该区还深入开展“平安社区”、“无刑事案件社区”、“无毒社区”等创建活动，连续3年被省委、省政府命名为“社会治安安全区”，成为“全省社会治安综合治理先进区”。

　　(编辑小羽)