一些地方政府对企业的行政保护竟成企业违法的“保护伞”

　　据《经济参考报》报道：执法“进不了门”已成为许多地方行政执法部门遭遇的共同尴尬。记者近期采访发现，近些年，一些地方政府“发明”出“挂牌保护”促进经济发展的措施，对引进企业或一些重点企业实行所谓的“挂牌保护”，规定行政执法部门不准检查。有关专家认为，这种以行政手段替代经济规则的办法，扭曲市场公平，使法律被放在一个“虚置”的位置上，严重削弱了国家经济转型的努力，折射出地方政府在执政能力建设上存在不少误区。

　　“挂牌保护企业”公开违法

　　确立“挂牌保护”制度，本是地方政府出于治理乱罚款、乱收费、乱摊派的考虑而采取的一种行政保护。但地方政府的“好心”并没有被企业“领情”，一些企业想的却是借这块“金”字招牌，从事违法活动，赚取非法利润。地方政府的“挂牌保护”实际上成了企业违法的“保护伞”。

　　河南新安县洛新经济工业开发区的100多家企业中绝大多数没有污染防治设施，园区生产生活废水多年来直接排入黄河支流涧河。据国家环保总局和监察部调查，新安县政府2002年以来多次出台有关政策，明确规定对工业园区实行封闭管理，进区企业实行“挂牌保护”，“对未经批准到企业检查和收费的行为要严肃查处”，拒绝环保部门的监管。

　　内蒙古赤峰蚁神酒业有限责任公司以养殖蚂蚁高额回报作陷阱诈骗养殖户，受骗群众近千人，涉案金额近亿元，今年被公安机关立案侦查。这家公司违法经营用以作“掩护”的是悬挂在公司门口的“市级重点保护企业”牌匾。根据《赤峰市重点企业保护实施方案》的规定，任何单位和个人未持有市改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》不得对企业进行检查。

　　地方政府凸显三大执政误区

　　“挂牌保护”风盛行，最终“保护牌”演变成一些企业违法的“保护伞”，有关专家指出，这反映出当前一些地方政府在执政活动中存在三大误区。

　　以放弃监管取代依法执政。中国社会科学院工业经济研究所王钦博士接受记者采访时分析说，“挂牌保护”误把放弃监管当“保护”，剥夺了法律法规授予行政执法部门的执法主体权，实质就是牺牲或削弱职能部门的正常监管权力。

　　以越位干预取代科学执政。专家认为，科学执政要求地方政府按照规律配置和运用国家权力，使思路和行动更符合规律。“挂牌保护”误把强力监管当“保护”，给重点企业“挂牌保护”，只能施惠于少部分企业。这种带有明显歧视的差异性政策，是地方政府行政权力越位干预市场微观经济活动的表现。

　　以着眼官员政绩取代民主执政。民主执政要求地方政府为人民谋发展、谋利益。一些“挂牌保护企业”的发展以损害经济持续发展和群众利益为代价，反映出一些地方政府执政侧重于少数人的政绩，而对群众的诉求和权益置之不理。(据新华社北京11月27日电)