农民工有望享受工伤保险 省十届人大常委会审议一批法规

　　农民工有望纳入工伤赔偿范围，建设项目不做环境评价就开工将罚50万元，今年春节郑州市民有望“爆竹声中辞旧岁”……昨天，省十届人大常委会第27次会议开始审议一批条例法规。

　　【审议条例】

　　★《河南省工伤保险条例（草案）》（简称《条例（草案）》）

　　据统计，近年来我省各地劳动保障系统发生的行政复议、诉讼案件及劳动争议案件中，近50%是由工伤问题引起的。制定工伤保险相关法规，已刻不容缓。昨天，本次会议开始首次审议《条例（草案）》。

　　农民工也可享受工伤保险

　　“农民工也包括在保障范围内。”昨天，省劳动和社会保障厅厅长孔令晨在做起草说明时，着重说明了这一点：“用人单位应当依照本条例规定为本单位全部农民工办理工伤保险手续，按时交纳工伤保险费。”

　　孔令晨还表示，《条例（草案）》还将一些单位没有正式编制的“临时用工”人员，也纳入了工伤保险保障范围。

　　《条例（草案）》还规定，工伤保险费完全由用人单位承担，并实行实名登记制度。

　　因公在疫区感染也属工伤

　　近年来，我国先后发生SARS、禽流感等疫情。如果派驻这里的工作人员被传染，属不属于工伤呢？孔令晨表示，如果这种情况不按“工伤”处理，不利于鼓励人们积极参与与传染病的斗争。因此，《条例（草案）》规定，“职工受用人单位指派前往疫区工作而感染疾病的，视同工伤”。

　　申请工伤最好别超过30天

　　职工发生工伤后，一定要及时申请。《条例（草案）》规定，职工发生事故伤害或按相关规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，提出工伤认定申请。

　　遇到特殊情况，报经劳动保障行政主管部门同意后，申请时限可适当延长。

　　单位不交工伤保险费将受罚

　　《条例（草案）》规定：“用人单位不按规定参加工伤保险的，由劳动保障行政部门责令限期参加，逾期不参加的，按当年应交工伤保险费数额的一到三倍罚款”。

　　★《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》 （简称《条例》）

　　拟定于2007年1月1日开始实施的《条例》，昨天进入最后一道审议程序：提交省人大常委会审议。

　　一旦《条例》通过，今年春节，郑州市民就可以放鞭炮喽！

　　除夕初一可全天燃放鞭炮

　　《条例》规定，除禁放区域外，本市城市建成区范围内的燃放时间是：（一）农历除夕至正月初一；（二）正月初二至十六每日七时至二十四时。其他时间，本市城市建成区范围内禁止燃放烟花爆竹。

　　升空类烟花爆竹不能燃放

　　《条例》规定，在本市市区禁止销售、燃放的烟花爆竹种类为：国家标准《烟花爆竹安全与质量》中的A级、B级烟花爆竹；拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；升空类烟花爆竹。

　　★《河南省建设项目环境保护管理条例（修订草案）》

　　（简称《条例（修订草案）》）

　　当污染问题日渐成为威胁人们日常生活的头等大事时，“把污染可能杜绝在企业建立之前”成为“治本”良方。本次审议的《条例（修订草案）》，就是这一“良方”的具体阐述。

　　不做环评就开工可罚50万元

　　以后，如果企业在建立之前，再不做环境影响评价就擅自开工，将受到重罚。

　　《条例（修订草案）》规定：如果建设项目未获得环境评价就投入生产使用，将被处以10万元到50万元的罚款。

　　同时对建设项目的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

　　生产期间还要严查环保设施

　　在现实中，还存在这种情况：企业也做了环境影响评价，但是在建设过程中擅自变更工艺及污染防治设施，建非所批，进而达到节省成本的目的，同时造成污染。

　　省人大法制委员会提议，想要杜绝这类现象，环境保护行政主管部门应当加强对建设项目试生产前、试生产中的管理。因此，《条例（修订草案）》规定，建设项目主体完工后，需要进行试生产的，建设单位应当在建设项目试生产前向环保主管部门报告。建设项目配套的环保设施必须与主体工程同时投入试运行。否则，将不允许开工生产。

　　★《郑州市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》

　　（简称《条例》）

　　昨天，《条例》提交省人大常委会审议。一旦通过，以后学生出现意外，责权及赔偿就要明晰得多了。

　　学生享受保险学校埋单

　　郑州市人大常委会副主任刘春年昨天表示，学校应承担哪些责任，是《条例》的核心和焦点问题。因此《条例》规定，学校对学生伤害事故承担过错赔偿责任；对学生人身伤害事故的发生有过错的责任人，应承担赔偿责任。

　　关于保险，《条例》规定得非常明确：学校责任保险费用由学校开办者承担，不得向学生收取。

　　【审议报告】

　　★《关于全省重点流域环境综合整治工作情况的报告》（简称《报告》）

　　今年，省委、省政府向社会承诺的十件实事之一，是完成沙颍河等6个重点流域，新密市、巩义市两个耐火材料群区，新乡辉县市、南阳蒲山镇、许昌无梁镇3个水泥群区的环境整治。如今，这些地方治理得如何？昨天，省环保局局长王国平作了汇报。

　　“实事”已经基本落实到位

　　王国平说，截至11月20日，依法应关闭取缔的337家重污染企业和生产线已全部关闭，1096家限期或停产治理企业已有1080家完成治理任务或正在抓紧施工，占治理任务的98.5%。

　　明年再重点治理3条河流

　　这几个地方的环境是改善了，但有些地方问题还很严重。王国平说，全省大概还有30%的河段水质低于五类标准。其中淮河流域氨氮污染问题严重，惠济河、贾鲁河等河流的氨氮平均浓度居高不下。

　　环保部门在《报告》里还提出了明年环境综合整治的计划：确定3条河流（卫河、惠济河、贾鲁河）、3个行业（化肥、医药、电力）和集中式饮用水源保护区为省环境综合整治重点。