“文化川军”高端起舞

　　———科学发展观指导四川文化强省建设的实践·进程篇

　　[导读]

　　四年一挥间，四川文化“凤凰涅槃”。

　　从改革破题到蔚然成势，这只振翅高飞的“凤凰”，公益性文化事业和经营性文化产业为其两翼，文化体制改革则是决定方向和高度的“凤头”。在科学发展观引领下，“凤凰”翔天。

　　体制改革的进程，也是不断创新的进程。翔天的“凤凰”，一次次显现敢为人先的精神风范。

　　体制改革：“抓手”频发力

　　从破题到腾跃，四川文化强省建设始终扣紧两条并重主线———事业繁荣和产业发展；而两条主线延伸的进程，则是体制机制改革“抓手”发力的进程。

　　科学论证、系统规划、突出重点、分步实施。四川的文化体制改革，从解放思想，到创新理念；从改革宏观体制，到创新微观机制……一步步迈入了深水区。

　　“电影发行权向市场开放”。一纸文件，打破省电影公司垄断发行格局。

　　是固守旧体制，坐以待毙，还是创新理念，闯出新路？重塑市场观念、竞争观念、资本观念———省电影公司的破冰之举，从创新理念开始。

　　抢占先机，四川西南影业有限责任公司成立，这是全国电影行业首家以资本联结形式组成的实体。“早醒的鸟儿有虫吃”，公司成为文化市场的早期“掘金者”，从此走出一条滚雪球般的扩张之路。2002年，公司以资产为纽带，组建四川太平洋电影院线有限公司，2004年票房收入超过6000万元，今年已攀升到9000万元。太平洋电影院线的触角，如今已扩展到重庆、深圳、西安、兰州……

　　省委书记张学忠深刻揭示：任何改革，都必须首先从思想观念上突破，文化体制改革尤其如此。

　　四川文化体制改革，一直把创新观念摆在首要位置。“理念一变，气象万千。”在不断破除思想壁垒的过程中，体制和机制各个层面的束缚一一冲破。

　　2003年秋天，四川日报报业集团率先在全省报刊业进行“三项制度”改革，“收入能高能低”、“职务能上能下”、“人员能进能出”，改革打开了新的发展空间；2005年春夏开始，四川广电集团在中层干部竞聘、主持人面向全国招聘、绩效评价体系建立和分配结构调整等方面迈出改革步伐，四川卫视收视排名从第20位一跃进入全国10强，集团经济效益以两位数增长。

　　“文化体制改革，就是要解放和发展文化生产力。”省长张中伟一语概之。改革体制、机制，推动文化创新，文化内在潜力和发展动力被充分开掘。文化市场主体不断涌现，文化生产力活力迸发。

　　文化产业：“变”出新格局

　　文化强省，离不开强实的文化产业来支撑。

　　创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力。循着这一思路，四川文化产业发展，着力在构建市场体系和培育市场主体两个环节推开。大集团战略稳步推进，文化单位向市场“转身”，民营资本纷纷涌入……产业主体如雨后春笋，搅热一池春水。

　　向产业释放资源潜能，资源转变为资本的理想成为现实。这一体现创意的新兴产业，会成为鼓动四川力量最劲的“发动机”。

　　“看杂技到朝阳”。上至外国总统，下到本国平民百姓，都频繁光顾“北京朝阳剧场”。

　　让朝阳剧场火红京城的，是德阳杂技团。这个曾经只在乡间行走的“草台班子”，如今已一步步构建起一个实力强劲的“杂技王国”。总收入6000多万元、演出总场次2万余场。

　　把德阳杂技团带向成功的，是市场。“瞄准旅游市场，不断创新演出内容与形式，大胆革新节目包装”———被德阳杂技团团长周小衡视为成功的要诀。

　　在市场中寻到新定位的，不止一个德阳杂技团。培育市场主体，四川在几个层面齐头并进。大集团战略纵深推进，形成坚固产业支撑；文化单位向市场“转身”，不断演绎产业活力；民营资本大量涌流，催生新的发展业态……忽如一夜春风，市场主体不断涌现。

　　“在改革中进行体制和机制创新，坚定不移走市场化运作的路子，实现文化事业的繁荣和文化产业的发展。”省委副书记陶武先强调要找准四川文化发展的着力方位。

　　纵深挺进市场，大集团频出大手笔。文化大产业，在不断推出的新项目中扩张着想象。

　　2005年11月，四川文化项目推介会，四川日报报业集团抛出5个招商项目，现场签订兴建四川联翔印务有限公司等3个总投资1.18亿元的合作项目。2006年，四川新华发行集团西部出版物物流配送中心正式运营，印务基地正式建成投产。出版集团投资1.5亿元兴建新华印刷厂，产业触角延伸到印刷业。四川广电集团703工程，第一次在全国采用同步图文传输，广播电视覆盖率大大提升，惠及3400多万人口，而被称为“四川数字媒体源头”，集广播节目制作、播出、输出为一体的新广电中心，今年也在成都市天府大道奠基……

　　资本，总是向潜力和优势的产业涌流。春江水暖，热点不仅在大集团的频频发力。热力，也吸引着民营资本。因势利导，推动民营资本和文化资源融合，文化产业发展实现借力提速。

　　“三国明月醉锦里”。这句话，浓缩文博资源产业化运作的一个经典案例。用2000多万元，在三国文化的支点上，锦里古街“无中生有”，开业7天营业额就高达几百万元。这条古街，开了国内公益性博物馆控股经营性公司的先河：成立锦里民俗休闲街股份公司，由武侯祠博物馆与社会民间投资者各持股40%，博物馆员工持股20%。创意锦里的文化产业“领军人物”张丽君说，传统的观念，就是把博物馆当成庙子来守。然而，换用市场眼光，文化资源被点化成资本。

　　对四年产业发展进程，可以用三句话精辟概括：以新闻出版、广播影视和文化演艺为主，涵盖不同领域的多元化产业架构；以中心城市为核心，辐射带动县、乡、集镇的产业区域布局；以大型国有文化集团为龙头，多种文化经济实体并存的产业发展微观主体框架已经成形。

　　文化事业：“养”出新景观

　　文化强省，离不开繁荣的文化事业来体现。

　　增加投入、转换机制、增强活力、改善服务。融注这一精神，四川文化事业发展，在工程塑造形象、网络形成普及等各个梯次，不断演绎新的亮点。

　　以人为本、以文化人。繁荣的文化事业，让人如沐春风。“文化灵魂”，最终会演化为精神的力量、文明的力量。

　　2003年，省委、省政府拨4000万巨资，建设巴金文学院、沫若艺术院。一批新崛起的文化标志性建筑，成为培育四川文学艺术人才的“摇篮”；而到今年底，一座国内城区中最大的先秦文明遗存保护独立区块也将落成，成为展示古蜀文明的又一景观。

　　“十五”期间，我省财政对文化的投入以15％的速度递增。直接投资与间接投资结合，日常财政拨款与项目资助结合，改养“人头”为养“事业”、养“项目”。投入方式的变化，让有限的文化事业投入，发挥出最佳效益。四川科技馆、四川博物馆、中国川剧院……一个个文化标志性建筑涌入视线。

　　重点工程建设，在完善公共文化设施、彰显文化魅力的同时，树立了新的文化形象。在南充，宛如水晶宫殿的南充大剧院，两年时间引来东方歌舞团、中央芭蕾舞团，成为南充人追求精神文化生活、休闲娱乐的中心；在小平故乡，广安图书馆在今年“十一”黄金周期间读者流量达3万人次，约95％是在校学生和未成年人，图书馆已成为青少年汲取知识养分的乐土。

　　然而，文化事业的繁荣，不单是建几个博物馆，修几个剧场。大力推动公共文化服务体系建立，努力构建群众文化网络，把有限的资金，向公共文化建设倾斜，向农村文化建设倾斜，向基层社会文化建设倾斜，实现和维护人民群众基本文化需求，成为繁荣文化事业又一鲜明取向。

　　在全川，文化资源信息共享工程扎实推进，文化馆、图书馆“两馆”建设成绩斐然。“送图书下乡”工程、“文化列车”、“送文化下乡”工程、“春熙放歌”、“西新”工程、“广播电视村村通”工程，把丰富多彩的文化活动，带入巴山蜀水的每一个角落。“我们盼着放电影很久了！”“你们下次什么时候来？”这样的话语，常常出现在“送电影下乡”的放映现场。农村电影“2131”工程实施以来，电影成了文化惠及百姓的新路径。

　　让所有的人都充分体验、感受文化的活力与魅力，文化就有了最坚实的植根土壤。以人为本的文化，形成新的良性循环———文化服务于人，文化在服务于人中更加繁荣。

　　■本报记者李代勋饶蓓张珏娟