审计整改 尚未发现弄虚作假

　　省人大常委会昨日听取今年审计报告处理结果情况的报告

　　本报讯（记者刘云飞实习生张璟彤）昨日，受省政府委托，省审计厅厅长黄锦生向省人大常委会报告了《四川省2005年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果》，对今年7月“审计报告”披露的系列问题处理情况作了介绍。

　　今年7月，省人大常委会听取了审计报告中指出的14个省级部门、9个省属高校以及对有关项目绩效审计发现的问题后，向省政府提出了整改要求。省政府对此高度重视，责成督办室和省发改委，对排污费、污水处理项目等重点专项资金审计事项的整改进行了督查；省纪委、省监察厅对审计机关移送的涉嫌违法违纪的经济案件查处情况进行跟踪督查。黄锦生认为：“从总体看，今年审计发现问题的纠正落实情况是好的。”

　　黄锦生说，到目前为止，对已按审计决定处理纠正的问题，还没有发现有弄虚作假的情况。对个别尚在执行中的问题，有关部门将作进一步的处理。今日下午，省人大常委会将对审计结果情况进行讨论。

　　4000万诉讼费补缴入库

　　整改对象

　　38个法院

　　问题：5054.5万元诉讼费未及时缴库

　　整改：报告显示，38个法院诉讼费未及时缴库的5054.5万元，除因历史因素已作支出的金额经同级财政审定同意作了调账处理外，余额4090.3万元已全部缴入金库。而31个法院挤占挪用的2729.5万元案件执行款及利息，也已归垫1852.02万元。

　　在处理达州市中院一经办人两次冒领诉讼费和执行款案件中，除5万元冒领金被追回外，该经办人也被给予行政降级并开除党籍处分。

　　四川日报记者胡敏

　　整改对象

　　省财政厅

　　问题1：绵阳师范学院等15所高校2005年度全部或部分预算外收入未缴入财政专户。省财政厅对此督促落实不到位。

　　整改：省财政厅对此提出四项具体整改措施，通过措施落实，促进了高校预算外资金的管理。截至10月底，省属高校今年缴入省财政专户资金15.1亿元，比去年同期增长75.7%。

　　问题2：社保资金专户口尚未纳入总预算会计存款账户统一管理，并在同一银行开设2—3个账户。

　　整改：正着手将各社保资金财政专户的出纳、会计管理和相关统计核算，移交省财政厅统一管理，并对同城同行开设的专户进行归并，只在同一家银行设立一个财政专户，实现专户设立的规范化。

　　问题3：大部分省级部门没有编制车辆维修、加油和纸张的采购预算，财政厅对这些经常性采购项目没有单列批复，使审核下达的采购预算项目不完整。

　　整改：财政厅委托省政府采购中心，招标确定了省级单位定点维修和加油供应商，推行公务卡消费管理；同时，增加了纸张定点供应商，以促进纸张定点采购的落实。财政厅将加强对预算批复的审核和对单位财务人员的培训，以提高政府采购预算编制质量。

　　整改对象

　　省文化厅、司法厅、移民办、扶贫办、工商局、招商局、旅游局、中小企业局、地税局、社保局、就业局、航务局、农科院、社科院等14个省级部门

　　问题1：部门预算编制不规范

　　整改：9个部门对2004年末各项结余5975.9万元未编入2005年部门预算的问题，专题向财政作了申报；5个部门对未将2005年结余4068.3万元编入2006年预算的问题，已通过调账、清理账户并向财政申报纳入预算的方式纠正完毕。

　　问题2：5146.4万元收入未缴入国库或财政专户

　　整改：4个涉及此问题的部门按要求进行了整改。省文化厅对未将中央返还给我省的电影事业发展专项资金547.4万元及时缴存财政专户的问题，报经财政厅同意，将其作为上级补助收入纳入了部门预算；省工商局对规费有2145.6万元未缴入财政专户，而直接用于补助基层工商局经费的问题，向财政厅专题报告，对2006年部门预算作出调整，并制定了严格收支预算管理的措施。

　　问题3：挤占挪用专项资金882.5万元

　　整改：7个存在此问题的部门对此进行了整改。其中，省扶贫办、航务局、司法厅将2005年专项经费结余和项目经费共694.6万元用于弥补机关经费支出问题，已按要求调账；省工商局将应补助基层的专项资金结余的40余万元转入机关经费结余问题，已将资金调归回原渠道；农科院对2005年未按规定用途拨付、使用农业专款49.8万元的问题，按要求归垫并调整了专项拨款。

　　问题4：基础管理不严格

　　整改：8个部门对未经财政批准开设或未按规定撤销账户20个的问题，至目前，已撤销银行账户18个，另外2个正在清理之中；省社保局对基本养老保险基金和工伤保险基金银行账户口混用的问题，已向财政厅提出分别开户申请，以解决账户混用问题。

　　5个存在公款私存和部分收入未纳入财务统一核算管理问题的单位，已进行整改。省招商局已将以私人名义开设的银行账户撤销，并调整了相关账目；社科院已将账外核算的815.8万元收入纳入单位财务统一管理；旅游局将以前年度旅交会分成款、土地等收入余款132.1万元缴入财政专户。 记者刘云飞实习生张璟彤

　　审计处理结果令人满意

　　省审计厅厅长黄锦生在接受本报专访时表示———

　　昨日，省审计厅厅长黄锦生向省十届人大常委会报告了2005年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果。今年的审计处理结果有什么特点？是否取得了预期效果？明年审计重点是什么？谁来监督审计机关？就这些问题，本报记者专访了省审计厅厅长黄锦生。

　　关于审计处理结果报告

　　记者：审计处理结果报告引人关注，你个人对这个报告的满意度如何呢？

　　黄锦生：我个人是比较满意的。这次反映出来的整改情况有三个特点：一是这次的整改得到了普遍重视，省政府高度重视，省人大加强了监督，常委会预算工委还将涉及问题的单位一个一个请来，了解整改情况；二是这一次的整改注意了就事论事的整改问题和制度建设并重，不仅是对于纠正处理一些具体的问题，而且对今后在治本上也起到积极作用；第三是加大了对违法犯罪和违纪违规责任人的处理力度。

　　记者：审计处理结果报告中，很多单位涉及的资金问题都是通过调账等方式进行整改，但涉及单位的法定财务负责人的处理情况则基本上没有提到，这是为什么呢？

　　黄锦生：这要看问题的性质，并不是我们查出的每一个问题都要追究责任人。在查处的问题中，有一般性的，有属于管理上的，也有属于改革中的一些问题，所以有些问题追究了人员责任，有些问题就没有追究人员责任。

　　记者：本次对高校审计处理是否达到了预期？

　　黄锦生：我觉得已经达到了我们的预期，而且这次对高校的整治效果非常好。对高校系统整个加强财务管理将起到积极作用。前几年因为高校这块我们介入得不是很多，这两年这方面管理有一些特殊情况，这有一个过程，比如说现在有些省属高校规模之大，很多都是几所高校合并到一起的，给管理上带来一些困难，这也有一个规范的过程。

　　关于对审计机关的监督

　　记者：在抓班子带队伍上，涉及到一个自身廉洁问题，平常有一些什么规定和要求呢？

　　黄锦生：在审计人员对外审计当中，党风廉政建设方面都有一系列严格规定和纪律。现在我们省厅机关已经完全切断与被审计单位的一切经济联系，我们在外面、在任何单位审计，吃住行一切都自行解决。市州级的审计机关现在有一半已经实行这种方式，其他的也在推行当中，就算现在还没有实行这种方式的，我们也实施了一些变通办法，比如加大送达审计的力度，也就是说我不到你那里去，你给我送来。采用这些方式，尽量保证审计机关的独立性。

　　记者：在常人眼中，审计机关老是监督别人，那谁又来监督审计机关呢？

　　黄锦生：按照审计署的统一安排，在年底之前，各级审计机关应对自身财务进行自查清理，我们已经开会专门部署了这项工作。明年年初，是上级审计机关将对下级审计机关的检查，检查完了后，从审计署开始，还将提请有关部门对审计机关的财务管理情况进行检查，这也是我们自主接受监督的一种体现。

　　关于明年审计工作安排

　　记者：明年我省审计工作将在哪些方面有所迈进？

　　黄锦生：明年可能我们将在效益审计上有所迈进。毕竟效益审计是现代审计发展的一个方向，不仅是关注违纪、违法的事情，还应该关注效益的问题。不仅是说这个钱你该不该用，用得合不合适，还要看这个钱你是不是用得节约、用得经济、用得有效。今年我们就把效益审计单独列了出来。

　　其他就是专项资金审计的问题，还有就是推进财政改革的几项措施的问题。我们专项资金着重关注与民生关系比较密切的事项。

　　记者彭永生刘云飞